Вернуться к обычному виду
 
Закрыть
Авторизация
Логин:
Пароль:

Забыли пароль?
Регистрация
Войти на сайт | Регистрация
Контрастная версия
Министерство строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Калининградской области

   

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 153 от 21.03.2006 г.

ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО СЕРТИФИКАТА

Вопрос: Что такое государственный жилищный сертификат?
Ответ: Государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата).
Сертификат не является ценной бумагой.
Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.
Участие в подпрограмме добровольное.

Вопрос: Какой срок действия установлен для государственного жилищного сертификата?
Ответ: Срок действия государственного жилищного сертификата исчисляется с даты его выдачи, указываемой в сертификате, и составляет в отношении владельца сертификата для представления сертификата в кредитную организацию, участвующую в реализации подпрограммы, - 2 месяца, в отношении банка для представления владельцем сертификата документов, предусмотренных п.55 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, - 9 месяцев, а в случае замены сертификата (кроме замены в связи со смертью владельца сертификата или члена его семьи) - 6 месяцев. Датой выдачи сертификата является дата его подписания уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего выдачу сертификатов.

КАТЕГОРИИ ГРАЖДАН-УЧАСТНИКОВ ПОДПРОГРАММЫ «ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ» ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЖИЛИЩЕ» НА 2020-2010 ГОДЫ

Вопрос: Кто имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета посредством государственного жилищного сертификата?
Ответ: Согласно пункту 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета посредством государственного жилищного сертификата имеют следующие категории граждан Российской Федерации:
а) военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений);
б) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень указанных поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием субсидии, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации;
в) члены семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) в период прохождения военной службы, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). При этом вдовы (вдовцы) указанных военнослужащих имеют право на получение субсидии, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак;
г) граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 01.01.2005 года;
д) граждане, прибывшие на постоянную работу по контракту в расположенные на территории комплекса "Байконур" организации, которые финансируются за счет средств федерального бюджета, увольняемые (уволенные) с работы на комплексе "Байконур", основаниями для увольнения которых являются (явились) выход на пенсию по возрасту, или ликвидация организации, или сокращение численности либо штата работников, или состояние здоровья, зарегистрированные администрацией г. Байконура в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющие жилья на территории Российской Федерации;
е) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 года;
ж) граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений;
з) граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Вопрос: Кто имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета посредством государственного жилищного сертификата по категории «Военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений)»?
Ответ: Это следующие категории граждан:
– военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;
– сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;
– военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в подпункте «В» пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", и граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, и состоящие в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти;
– сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;
– сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;
– граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти;
– граждане, уволенные со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию, состоявшие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в указанных органах и принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах внутренних дел по месту их пенсионного обеспечения.

Вопрос: Кто имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета посредством государственного жилищного сертификата по категории «Граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 01.01.2005 года»?
Ответ: Это следующие категории граждан:
– граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;
– граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;
– члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляла 10 лет и более. При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение субсидии, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак;
– граждане, проживающие в военных городках, утративших статус закрытых военных городков после 1998 года, и вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в избранных для постоянного проживания субъектах Российской Федерации до исключения закрытого военного городка из перечня закрытых военных городков.

Вопрос: Является ли получение государственного жилищного сертификата единственной возможностью решения жилищной проблемы граждан, уволенных с военной службы (службы), вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) в органах местного самоуправления до 01.01.2005 года?
Ответ: Согласно пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что обеспечение жилым помещением граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 05.04.2007 №5-П пункты 2 и 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции пункта 8 статьи 100 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2) и 40, в той мере, в какой на их основании возможность обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и уволенных с военной службы до 1 января 2005 года, в отличие от граждан, уволенных или подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года, ограничивается выдачей государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет.
Федеральному законодателю предписано урегулировать условия и порядок обеспечения жильем граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года и уволенных или подлежащих увольнению с военной службы. В настоящее время соответствующими федеральными органами исполнительной власти проводится работа по исполнению указанного постановления Конституционного Суда Российской Федерации, результаты которой будут обнародованы в установленном законодательством порядке.

Вопрос: Кто имеет право на получение социальной выплаты и на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета посредством государственного жилищного сертификата по категории «Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 года»?
Ответ: Это следующие категории граждан:
– граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы;
– участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
– граждан, занятых на работах в зоне отчуждения;
– граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения;
– семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, в том числе вдовы (вдовцы) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вопрос: Кто имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета посредством государственного жилищного сертификата по категории «Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»?
Ответ: Это следующие категории граждан:
– граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получавшие субсидии на эти цели, а также граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 г.;
– граждане, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 календарных лет;
– инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет;
– граждане, выезжающие из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации, независимо от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и времени прибытия в указанные районы.

Вопрос: Могут ли принять участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 865, инвалиды, в том числе инвалиды Великой Отечественной войны?
Ответ: Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий могут принять участие в указанной подпрограмме, если они относятся к категориям граждан, перечисленных в пункте 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации этой подпрограммы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года №153.

Вопрос: Могут ли принять участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 года №865, граждане, уволенные с военной службы, проживающие на территории ЗАТО?
Ответ: Граждане, отвечающие требованиям Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153, имеют право на участие в этой подпрограмме, независимо от того, проживают (проживали) они на территории ЗАТО или нет.

Вопрос: Могут ли принять участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 года №865, граждане, уволенные с военной службы в 1993 году, не получившие льготных удостоверений и некоторых других документов, предусмотренных ФЗ «О статусе военнослужащих» и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 № 1054, но поставленные на учет для льготного обеспечения жильем?
Ответ: Да, если они относятся к категориям граждан, указанным в пункте 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153.

Вопрос: Имеют ли право на получение государственного жилищного сертификата граждане, уволенные с военной службы, поставленные органами местного самоуправления субъекта Российской Федерации на жилищный учет после 01.01.2005 года?
Ответ: Согласно пункта 2 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляется только в отношении граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 года. Решение жилищной проблемы граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (получения жилья) в муниципалитетах после 01.01.2005 года, осуществляется в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вопрос: Имеют ли право на получение социальной выплаты и на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы военнослужащие, не достигшие предельного возраста и увольняемые (уволенные) с военной службы по основаниям, отличающимся от организационно-штатных мероприятий и состояния здоровья?
Ответ: Согласно абзаца 4 подпункта «А» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы, либо уволенные с военной службы не по льготным основаниям, имеют право на получение социальной выплаты в целях приобретения жилья за счет средств федерального бюджета только при выполнении следующих условий:
  • военнослужащий на момент увольнения должен иметь выслугу лет в календарном исчислении 20 лет и более;
  • военнослужащий должен подлежать увольнению (быть уволен) по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в подпункте «В» пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе":
– в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи;
– в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей) связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность;
– в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами первой или второй группы, гражданами пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) или лицами, не достигшими возраста 18 лет, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
– в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца).
Военнослужащий должен состоять в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти, где он проходил службу.

Вопрос: Имеют ли право на получение социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы военнослужащие, увольняемые (уволенные) с военной службы по основанию, предусмотренному п.п. "а", п.3 ст.51 (в связи с нарушением условий контракта о прохождении военной службы в отношении военнослужащего)?
Ответ: Да, имеют. В соответствии с пунктом 3.1 Федерального Закона Российской Федерации от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военнослужащих при увольнении с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "А", пункта 3 статьи 51 (в связи с нарушением условий контракта о прохождении военной службы в отношении военнослужащего), и граждан, уволенных с военной службы по данным основаниям, распространяются права и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации о статусе военнослужащих для военнослужащих при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и граждан, уволенных с военной службы по данному основанию.

Вопрос: Правомерно ли предоставление государственных жилищных сертификатов в первоочередном порядке гражданам, уволенным с военной службы, проживающим на территориях бывших закрытых военных городков?
Ответ: В соответствии с пунктом 7 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы в первую очередь сертификаты предоставляются гражданам-участникам подпрограммы, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и признанным в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Вопрос: Какие категории граждан подлежат переселению из закрытых военных городков?
Ответ: В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153, право на получение субсидии, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, в числе ряда других категорий граждан, имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Порядок и сроки формирования списков таких граждан определяются федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся данные военные городки.

Вопрос: В соответствии с подпунктом «А» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечении. жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» одним из необходимых оснований для участия в указанной Подпрограмме является содержание сотрудника органов внутренних дел за счет средств федерального бюджета. Какие подразделения МВД можно отнести к бюджетным организациям?
Ответ: Согласно пункта 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации под бюджетным учреждением понимается организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

Вопрос: Имеют ли право на получение социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета посредством граждане, проходящие службу в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков?
Ответ: В соответствии с Положением о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28.07.2004г. № 976, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков является отдельным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, деятельность которого осуществляется непосредственно под руководством Президента Российской Федерации. Согласно п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы граждане, проходящие службу в ФСНК России не наделены правом на получение социальной выплаты в целях приобретения жилья за счет средств федерального бюджета посредством государственного жилищного сертификата.

Вопрос: Могут ли претендовать на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и получение сертификата для приобретения жилья члены семьи умершего «северянина», состоящего на учете?
Ответ: В случае смерти заявителя за членами семьи сохраняется прежняя очередь, если члены семьи (или один из них) имеют стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и другие основания, отвечающие требованиям Закона. В случае смерти владельца сертификата производится замена сертификата (порядок замены определен пунктом 46 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы) с оформлением сертификата на одного из членов семьи, если даже он не имеет необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом сохраняется прежняя очередь владельца сертификата. В случае, если заявитель умер до выдачи сертификата, а другие члены его семьи не имеют право на получение субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», то они снимаются с очереди, т.е. сертификат такой семье не выдается.

ПОРЯДОК РАСЧЕТА СУБСИДИИ, ВЫДЕЛЯЕМОЙ ПОСРЕДСТВОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО СЕРТИФИКАТА. ОЧЕРЕДНОСТЬ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СЕРТИФИКАТОВ

Вопрос: Почему размеры социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом не соответствуют цене на рынке жилья?
Ответ: Удостоверяемая государственным жилищным сертификатом субсидия за счет средств федерального бюджета является формой государственной финансовой поддержки обеспечения установленных федеральным законодательством категорий граждан жильем.
Верховный Суд Российской Федерации решением № ВКПИ 06-48 от 30.08.2006 года установил, что законодательными актами в области жилищного строительства не предусмотрена обязанность государства по полной оплате рыночной стоимости жилья
Социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности. Метод ее определения в полной мере учитывает механизм формирования рыночных цен на жилье в Российской Федерации.
Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, используемый при расчете размера социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется 1 раз в полугодие Министерством регионального развития Российской Федерации в соответствии с утверждаемой Минрегионом России методикой на основании информации, предоставляемой Федеральной службой государственной статистики, предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и данных мониторинга рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.
При расчете размера социальной выплаты для приобретения жилья на территории отдельных субъектов Российской Федерации применяются следующие повышающие коэффициенты к нормативу стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации:
- для субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальневосточного экономического района, г.г. Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области – 1,2;
- для субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Восточно-Сибирского экономического района, и Свердловской области – 1,5;
- для субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Западно-Сибирского экономического района, и Калининградской области - 1,1.
В рамках новой подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 №865, появилась возможность использовать ипотечный кредит вместе с жилищным сертификатом.
Это позволяет покрыть разницу стоимости жилья между заложенной в сертификате и рыночной в случае приобретения жилья с более высокими качественными характеристиками. Жилищную субсидию, получаемую через сертификат, можно использовать в качестве стартового взноса по кредиту.

Вопрос: Согласно Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы определено, что для категорий граждан, указанных в подпунктах «А»-«Д», «Ж» пункта 5 Правил в первую очередь социальные выплаты предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации. Каковы основные признаки данной категории?
Ответ: Согласно пункта 8 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы определено, что применительно к указанной Подпрограмме основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является:
– отсутствие жилых помещений для постоянного проживания;
– проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания;
– проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

Вопрос: Как формируется очередность на выдачу государственных жилищных сертификатов в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации?
Ответ: Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в 10-дневный срок после получения контрольных цифр бюджетных средств на основании утвержденного сводного списка, а также норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации (средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по этому субъекту Российской Федерации), действующего на момент получения контрольных цифр бюджетных средств, формирует и утверждает сводный список граждан - получателей сертификатов в планируемом году.
Формирование указанных списков осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью постановки на учет граждан - участников подпрограммы.
При этом предусматривается, что согласно пункта 7 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годыиз числа граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "г", "д" и "ж" пункта 5 Правил, субсидии предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации.
Оформление государственных жилищных сертификатов гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с очередностью, устанавливаемой с учетом положений ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2002 №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей":
– в первую очередь жилищные субсидии посредством государственных жилищных сертификатов предоставляются гражданам, выезжающим из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации;
– во вторую очередь - гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частями второй и третьей статьи 5 указанного Федерального закона;
– в третью очередь - пенсионерам с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частью второй статьи 5 указанного Федерального закона;
– в четвертую очередь - гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частью второй статьи 5 указанного Федерального закона;
– в пятую очередь - работающим гражданам с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Вопрос: Когда наступает основание получения государственного жилищного сертификата у следующих категорий граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»: Военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, подлежащих увольнению (уволенных) с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе)?
Ответ: Согласно пункта 9 Правил право на получение государственного жилищного сертификата у указанных категорий граждан наступает за год до увольнения с военной службы (службы).

Вопрос: Какая выслуга лет учитывается в общей продолжительности военной службы (службы) при определении права гражданина на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы?
Ответ: Согласно пункта 10 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы установлено, что в общую продолжительность военной службы (службы) включается суммарная продолжительность военной службы по контракту и призыву, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета.

Вопрос: Можно ли повторно улучшать жилищные условия, используя социальную выплату на приобретение жилья, выделяемую посредством государственного жилищного сертификата?
Ответ: Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз.

Вопрос: Как распределяются полномочия по выдаче государственных жилищных сертификатов среди органов исполнительной власти Российской Федерации?
Ответ: Полномочия по выдаче государственных жилищных сертификатов распределены следующим образом:
1.Федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба) осуществляют выдачу государственных жилищных сертификатов следующим категориям граждан - участникам Подпрограммы:
– военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений);
– граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием субсидии, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации;
– члены семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) в период прохождения военной службы, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). При этом вдовы (вдовцы) указанных военнослужащих имеют право на получение субсидии, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак.
2.Гражданам, прибывшим на постоянную работу по контракту в расположенные на территории комплекса "Байконур" организации, которые финансируются за счет средств федерального бюджета, увольняемым (уволенным) с работы на комплексе "Байконур", основаниями для увольнения которых являются (явились) выход на пенсию по возрасту, или ликвидация организации, или сокращение численности либо штата работников, или состояние здоровья, зарегистрированные администрацией г.Байконура в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющие жилья на территории Российской Федерации выдачу сертификатов осуществляет администрация г.Байконур.
3.Остальным категориям граждан-участников Подпрограммы выдачу сертификатов осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Вопрос: Кто может быть признан членом семьи гражданина-участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы при расчете социальной выплаты, выделяемой по сертификату?
Ответ: В соответствии с пунктом 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы определено, что применительно к условиям Подпрограммы членами семьи гражданина - участника Подпрограммы признаются:
а) постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил, и граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
б) постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также их несовершеннолетние дети независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца - для граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил;
в) лица, прибывшие с гражданином - участником подпрограммы из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на постоянное место жительства, зарегистрированные и постоянно проживающие с данным гражданином в избранном постоянном месте жительства на дату утверждения сводного списка граждан - получателей сертификатов в планируемом году, - для выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 г. граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил.

Вопрос: Распространяется ли действие приказа Минздрава СССР от 28.03.1983 №330 "Об утверждении списка заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади" на участников подпрограммы по всем категориям?
Ответ: Действие указанного приказа Минздрава СССР на участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 №865, не распространяется.

Вопрос: Учитывается ли норма дополнительной общей площади жилого помещения (при расчете размера социальной выплаты) для граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, имеющих право на дополнительную общую площадь жилого помещения по состоянию здоровья?
Ответ: Согласно пункта 16 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы установлено, что норма дополнительной общей площади жилого помещения при расчете размера субсидии учитывается для граждан-участников Подпрограммы во всех случаях, установленных законодательством Российской Федерации. При этом необходимо отметить, что в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, в том числе инвалиды из числа граждан – участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, имеют право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Вопрос: Имеет ли право на дополнительную общую площадь жилого помещения при расчете социальной выплаты уволенный с военной службы военнослужащий в воинском звание «подполковник» и ниже, проходивший службу в должности командира отдельной воинской части?
Ответ: По смыслу пункта 8 статьи 15 Федерального Закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление дополнительной общей площади жилого помещения закрепляется за командирами воинских частей только на время прохождения военной службы и утрачивается после увольнения в запас (отставку).

Вопрос: На основании какого нормативно-правового акта, сдавшие в установленном порядке жилье, уволенные с военной службы граждане могут считаться преднамеренно ухудшившими свои жилищные условия?
Ответ: В соответствии с подпунктом «Д» пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 №1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.
Возможность применения к указанной категории граждан статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должна определяться в судебном порядке.

Вопрос: Можно ли получить государственный жилищный сертификат без учета сложившейся очередности на получение социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета?
Ответ: Механизм внеочередного обеспечения социальной выплатой в целях приобретения жилья за счет средств федерального бюджета нормативно-правовой базой подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы не предусмотрен.

Вопрос: Все ли жилые помещения, расположенные на территории закрытого военного городка, имеют статус служебного жилья?
Ответ: Включение военного городка в перечень «закрытых» не влечет за собой автоматически приобретения жилым фондом городка статуса «служебного». Жилое помещение в соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации включается в число служебных на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Вопрос: Гражданин, участник Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы не хочет передавать в муниципальную собственность жилье, находящееся в его собственности, но соглашается на получение социальной выплаты в меньшем размере при условии оставлении у него этого жилья (или части квартиры). Предусмотрен ли в рамках указанной Подпрограммы данный порядок расчета субсидии?
Ответ: Да предусмотрен. В случае принятия гражданином – участником Подпрограммы решения не отчуждать имеемое в собственности жилое помещение, принадлежащее ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания.
При этом право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику подпрограммы только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет не менее 18 кв. метров. В остальных случаях выдача сертификата гражданину - участнику подпрограммы возможна при исполнении им условий, подписания обязательства о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Вопрос: Засчитывается ли в общую продолжительность военной службы (службы), учитываемую при определении наличии права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы стаж работы в органах прокуратуры?
Ответ: В соответствии с пунктом 10 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в общую продолжительность военной службы (службы) включается суммарная продолжительность военной службы по контракту и призыву, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета.
В соответствие с Федеральным Законом «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры не входят в состав органов внутренних дел. В связи с этим служба (работа) в органах прокуратуры, засчитанная в общую выслугу лет в календарном исчислении для назначения пенсии сотруднику органов внутренних дел, не может быть входить в счет выслуги лет для расчета по федеральному бюджету.

Вопрос: До утверждения подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы категория граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц, обеспечивалась жилой площадью в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 №866. Большинство положений Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы отличаются от положений постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 №866, в том числе и в худшую сторону. В связи с этим, учитывая, что обеспечение субсидиями граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц, путем получения сертификата в рамках новых Правил выпуска и реализации сертификатов, не ограничивает ли новая Подпрограмма права указанной категории граждан на улучшение жилищных условий (получение жилья) за счет государства?
Ответ: В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной поддержке гражданам, пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС» в перечень мер социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, а также приравненных к ним постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №2123-1 граждан из подразделений особого риска входит, в том числе, обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 №866 в отношении указанных категорий граждан установлен порядок обеспечения их жильем за счет средств федерального бюджета, в рамках которого основной формой такого обеспечения в соответствии с действующим законодательством (пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации) является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидий на приобретение жилья; право на получение жилищных субсидий удостоверяется государственным жилищным сертификатом. В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.05.2006 №118-О по жалобе гражданина Ковалевского Эдуарда Юрьевича на нарушение его конституционных прав положениями постановления правительства российской федерации от 29.12.2004 года №866 "О порядке обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц" установлено, что положение пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 №866, закрепляющее порядок обеспечения граждан, подвергшихся радиационному воздействию, и граждан-ветеранов подразделений особого риска, субсидиями для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, не противоречит принципу поддержания доверия граждан к закону и не лишает граждан указанной категории социальных гарантий, поскольку направлено на сохранение за ними права на улучшение жилищных условий, - оно лишь изменяет форму обеспечения их жилыми помещениями. Одновременно указано, что Федеральный законодатель, по смыслу статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации, вправе определить условия предоставления гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина, изменения в нормативном содержании прав, гарантий, мер социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие техногенной катастрофы, предоставляя новую форму обеспечения их жилыми помещениями, не отменяют и не умаляют права и свободы человека и гражданина и не могут рассматриваться как лишающие данную категорию граждан гарантированной частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий.

Вопрос: Согласно пункта 8 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы установлено, что основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений для постоянного проживания является:
– отсутствие жилых помещений для постоянного проживания;
– проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания;
– проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.
Относится ли общежитие к жилым помещениям специализированного жилищного фонда?
Ответ: Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации общежития относятся к жилищным помещениям специализированного жилого фонда.

Вопрос: Какими документами устанавливается (подтверждается) факт совместного проживания и выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей? Какой документ (кроме трудовой книжки) необходим для подтверждения факта прибытия из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей?
Ответ: Документом, подтверждающим факт совместного проживания граждан, претендующих на получение социальной выплаты, могут являться паспорта граждан, в которых указывается регистрация граждан по месту жительства. Документом, подтверждающим выбытие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также справка из органов жилищно-эксплуатационных служб о снятии этих граждан с регистрационного учета или справка органов ОВД (для совершеннолетних членов семьи) о дате выбытия граждан по прежнему месту жительства.
РАЗДЕЛ «Как стать участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2020-2010 годы»

Вопрос: Какие документы и в какие инстанции должны предъявить для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «жилище» на 2002-2010 годы граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 01.01.2005 года?
Ответ: В соответствии с подпунктом «Б» пункта 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы для участия в Подпрограмме граждане указанной категории должны ные Российской Федерации);обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательствомдательством" подать в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение субсидий), заявление об участии в Подпрограмме по установленной форме, к которому приложить следующие документы:
– справка из военного комиссариата об общей продолжительности военной службы (службы);
– выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения;
– выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;
– выписка из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений);
– копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

Вопрос: Какие документы и в какие инстанции должны предъявить для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «жилище» на 2002-2010 годы граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 года?
Ответ: В соответствии с подпунктом «Г» пункта 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы для участия в Подпрограмме граждане указанной категории должны ные Российской Федерации);обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательствомдательством" подать в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение субсидий), заявление об участии в Подпрограмме по установленной форме, к которому приложить следующие документы:
– документ, подтверждающий право гражданина на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета;
– выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;
– выписка из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
– копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

Вопрос: Какие документы и в какие инстанции должны предъявить для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «жилище» на 2002-2010 годы граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений?
Ответ: В соответствии с подпунктом «Д» пункта 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы для участия в Подпрограмме граждане указанной категории должны ные Российской Федерации);обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательствомдательством" подать в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение субсидий), заявление об участии в Подпрограмме по установленной форме, к которому приложить следующие документы:
– копия удостоверения вынужденного переселенца на каждого совершеннолетнего члена семьи;
– справка территориального органа Федеральной миграционной службы о получении (неполучении) жилого помещения для постоянного проживания, ссуды или субсидии на строительство (приобретение) жилья либо компенсации за утраченное жилье;
– выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;
– выписка из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

Вопрос: Какие документы и в какие инстанции должны предъявить для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «жилище» на 2002-2010 годы граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей?
Ответ: В соответствии с подпунктом «Е» пункта 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы для участия в Подпрограмме граждане указанной категории должны ные Российской Федерации);обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательствомдательством" подать в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение субсидий), заявление об участии в Подпрограмме по установленной форме, к которому приложить следующие документы:
– выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;
– документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 01.01.1992 года;
– выписка из решения органа по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
– копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
– копия пенсионного удостоверения - для пенсионеров;
– справка органов государственной службы медико-социальной экспертизы об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства;
– справка органов службы занятости населения по месту постоянного проживания гражданина о признании его в установленном порядке безработным с указанием даты признания гражданина таковым - для безработных.

Вопрос: Законно ли требование при подаче заявления на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы на соответствующий год справку из органа по учету и распределению жилья о том, что участник Подпрограммы состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, если при подачи заявления (рапорта) на участие в Подпрограмме граждане уже представили выписку из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий?
Ответ: Законно. Это обусловлено тем, что в период между заявлениями гражданин может быть снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Вопрос: Правомерно ли требование должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об истребовании от граждан совместно с заявлением об участии в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы только нотариально заверенного комплекта документов?
Ответ: В соответствии с пунктом 20 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы установлено, что копии документов должны быть заверены в установленном порядке, либо допускается их предъявление совместно с подлинниками.

Вопрос: Должен ли гражданин-участник подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» оповещаться о признании его участником Подпрограммы?
Ответ: В соответствии с пунктом 21 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы определено, что после сдачи гражданином документов на участие в Подпрограмме органы исполнительной власти должны организовать работу по их проверке органами местного самоуправления или соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти. По результатам проверки должно быть принято решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником Подпрограммы. В случае признания гражданина участником Подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. О принятом решении гражданин должен быть уведомлен в порядке, установленном органом исполнительной власти.

Вопрос: В каких случаях гражданину может быть отказано об участии в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы?
Ответ: Согласно пункта 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы установлен перечень оснований для отказа в признании гражданина участником Подпрограммы:
– несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;
– непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;
– недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
– реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета.

Вопрос: Пунктом 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы перечислены основания для отказа во включении граждан в состав участников подпрограммы. Является ли этот список исчерпывающим?
Ответ: Да, данный перечень является исчерпывающим.

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЖИЛИЩНЫХ СЕРТИФИКАТОВ

Вопрос: Что необходимо сделать гражданину-участнику подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, чтобы претендовать на получение государственного жилищного сертификата в планируемом году?
Ответ: Основным условием получения гражданином-участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы государственного жилищного сертификата в планируемом году является включение его в сводный список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году. Необходимо отметить, что согласно пункта 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы срок подачи указанного заявления ограничен и принятие органом местного самоуправления указанного заявления после 1 июля года, предшествующего планируемому, не допускается.

Вопрос: Кем определен порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов?
Ответ: Согласно пункта 32 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов определяется органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу сертификатов.

Вопрос: Каким образом происходит доведение государственных жилищных сертификатов до владельцев?
Ответ: В соответствии с пунктом 42 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы вручение государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам Подпрограммы осуществляется органами местного самоуправления субъектов Российской Федерации или соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти. Факт получения сертификата гражданином - участником подпрограммы подтверждается его подписью (подписью уполномоченного им лица) в книге учета выданных сертификатов. При получении государственного жилищного сертификата гражданин - участник Подпрограммы информируется о порядке и условиях получения субсидии по этому сертификату.

Вопрос: Какие документы должен предъявить гражданин-участник подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы при получении государственного жилищного сертификата?
Ответ: Перечень документов, которые необходимо истребовать с гражданина-участника Подпрограммы, определен пунктом 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы:
– заявление (рапорт) по установленной форме;
– документы, удостоверяющие личность гражданина - участника Подпрограммы и членов его семьи;
– выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;
– документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника Подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи;
– документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника Подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;
– копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);
– обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по установленной форме (в двух экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания;
– справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) - для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
– технический паспорт жилого помещения или справка органов (организаций) технической инвентаризации, подтверждающие размер общей площади жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и (или) членов его семьи или находящихся в пользовании на основании договора социального найма, - в случаях, указанных в пункте 16.2 Подпрограммы.
В случае непредставления или неполного представления указанных документов государственный жилищный сертификат не выдается.

Вопрос: Как оформляется обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения и каков порядок его исполнения?
Ответ: Обязательство оформляется по образцу, указанному в приложении № 6 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Один экземпляр обязательства подшивается в учетное дело гражданина, другой экземпляр направляется в орган исполнительной власти, выдавший сертификат.

Вопрос: При получении государственного жилищного сертификата требуют предъявить справку о сдаче жилья по последнему месту службы. Правомерны ли данные требования?
Ответ: Согласно пункта 14 статьи 15 Федерального Закона Российской Федерации от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» при получении жилой площади по избранному месту жительства военнослужащие запаса должны представить документы, подтверждающие сдачу жилья по старому месту службы Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Согласно подпункта «З» пункта 44 Правил выпуска и реализации сертификатов в перечень документов, подлежащих представлению гражданином – участником Подпрограммы при получении государственного жилищного сертификата входит справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы).

Вопрос: Гражданин – пенсионер имел на Крайнем Севере квартиру. При выезде из районов Крайнего Севера в данной квартире оставались проживать сын (дочь) с семьей. Избрав для постоянного проживания любой другой субъект Российской Федерации гражданин поставлен органом местного самоуправления на учет нуждающихся в получении жилья. Через 2-3 года сын (дочь) с семьей также выезжают из районов Крайнего Севера, продав имеющуюся у них там квартиру. По избранному месту жительства дети с семьями также были поставлены органами местного самоуправления на учет нуждающихся в получении жилья. За прошедшие годы на деньги, вырученные от продажи квартиры на Крайнем Севере и иные накопления, указанными лицами приобретены две однокомнатные квартиры, площадь которых ниже социальной нормы. Это обстоятельство не позволяет снять их с жилищного учета, кроме того, ими не использовано право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета, предоставленное им Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». При согласии указанных граждан безвозмездно передать приобретенные квартиры муниципальному органу возможен ли расчет субсидии без учета средств проданной квартиры на Севере? Возможен ли вариант оставления приобретенных квартир и выплаты разницы между расчетной суммой субсидии и стоимостью проданной на Севере квартиры?
Ответ: Гражданам, продавшим жилье, принадлежащее им на праве собственности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, размер жилищной субсидии в соответствии со ст.6 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125- ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» уменьшается на сумму, полученную по договору купли-продажи, даже при условии безвозмездной передачи муниципальным органам принадлежащего им на праве собственности жилья, приобретенного на средства от продажи указанного жилья.
В случае принятия гражданином – участником Подпрограммы решения не отчуждать имеемое в собственности жилое помещение, принадлежащее ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания.
При этом право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику подпрограммы только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет не менее 18 кв. метров. В остальных случаях выдача сертификата гражданину - участнику подпрограммы возможна при исполнении им условий, подписания обязательства о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого жилого помещения.

ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО СЕРТИФИКАТА И ПРИОБРЕТЕНИЯ ЖИЛЬЯ

Вопрос: Какие банки Российской Федерации могут принимать государственные жилищные сертификаты и в дальнейшем производить по ним все расчеты?
Ответ: В целях определения банков для работы со средствами федерального бюджета, выделенными на реализацию подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и на основании приказа Росстроя от 31.03.2006 № 88 создана конкурсная комиссия по отбору банков для работы со средствами федерального бюджета в рамках указанной Подпрограммы. 03.05.2006 года Росстроем проведен открытый конкурс по отбору банков, в результате которого на сегодняшний день уполномоченными банками по работе с государственными жилищными сертификатами и выделяемыми по ним субсидиями являются ОАО «Сберегательный банк Российской Федерации», ЗАО Акционерный банк газовой промышленности «Газпромбанк», ОАО «Росбанк», ОАО «Банк Уралсиб», ОАО «Банк ЗЕНИТ».

Вопрос: Каким образом социальная выплата на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, выделяемая посредством государственного жилищного сертификата, доводится до владельца государственного жилищного сертификата?
Ответ: Социальная выплата предоставляется владельцу государственного жилищного сертификата в безналичной форме путем зачисления средств федерального бюджета на его банковский счет, открытый в уполномоченном банке (Сбербанк России, Банк «УРАЛСИБ», Банк «Зенит», «Газпромбанк», «РОСБАНК»). Владелец государственного жилищного сертификата в течение двух месяцев с даты его выдачи должен в обязательном порядке сдает сертификат в уполномоченный банк по месту приобретения жилья или по месту пребывания владельца сертификата для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета. Сертификат, представленный в уполномоченный банк по истечении двухмесячного срока с даты его выдачи, банком не принимается и реализован быть не может. Банк при открытии банковского счета проверяет соответствие данных, указанных в нем, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца сертификата, а также своевременность представления сертификата в банк, после чего заключает с ним договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет. В случае выявления несоответствия данных, указанных в сертификате, данным, содержащимся в представленных документах, а также в случае истечения двухмесячного срока с даты выдачи сертификата банк возвращает сертификат его владельцу.В случае, если стоимость жилья, приобретаемого по договору купли-продажи посредством государственного жилищного сертификата, превышает сумму, указанную в сертификате, в договоре необходимо определить порядок уплаты недостающей суммы.

Вопрос: Какое жилье должен приобрести гражданин, используя социальную выплату, выделяемую посредством государственного жилищного сертификата?
Ответ: В соответствии с пунктом 53 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы владелец государственного жилищного сертификата имеет право с использованием выделяемой социальной выплаты приобрести жилое помещение как на первичном, так и на вторичном рынке жилья, как у физических, так и юридических лиц, но только в пределах субъекта Российской Федерации, который указан в сертификате. При этом данное жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и благоустроено применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности, выбранного для постоянного проживания.

Вопрос: Смогут ли граждане – владельцы государственных жилищных сертификатов стать инвесторами строительства своего индивидуального дома, квартиры?
Ответ: Социальная выплата на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, выделяемые посредством государственных жилищных сертификатов, предоставляются только на покупку готового жилья. Использование сертификата на этапе строительства жилого дома не предусмотрено. Заключенные по государственным жилищным сертификатам договора инвестирования или долевого участия в строительстве жилья к оплате не принимаются.

Вопрос: Существуют ли какие-то ограничения территориальные ограничения на приобретение жилья по государственному жилищному сертификату?
Ответ: В соответствии со статьей 27 Конституцией Российской Федерацией граждане, законно проживающие на территории Российской Федерации, имеют свободу выбора места жительства. В связи с этим граждане, входящие в перечень категорий граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилой площади за счет средств федерального бюджета посредством государственного жилищного сертификата, указанных в подпунктах «А», «Б», «В», «Д» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, а также для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей могут приобрести жилье в любом месте на территории любого субъекта Российской Федерации, которое они избрали для постоянного места жительства.

Вопрос: Как оформляется приобретаемое посредством государственного жилищного сертификата жилое помещение?
Ответ: Приобретаемое по государственному жилищному сертификату жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата.

Вопрос: В соответствии с пунктом 42 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, при приобретении двух и более жилых поме щений в банк предоставляются одновременно все договоры купли-продажи и свиде тельства о праве собственности. Существует ли требование одновременного представления договоров купли-продажи в учреждения органов юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество?
Ответ: Указанное требование не предусмотрено.

Вопрос: Гражданин, имеющий статус вынужденного переселенца, используя собственные и кредитные средства, приобрел жилое помещение, не дождавшись получения государственного жилищного сертификата. Имеет ли данный гражданин после этого право на получение сертификата и сможет ли он использовать выделяемую посредством него социальную выплату для погашения ипотечного кредита?
Ответ: Согласно пункта 60 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы определено, что в случае приобретения распорядителем счета жилого помещения (жилых помещений) за счет кредитных (заемных) средств банков, иных организаций и (или) физических лиц допускается перечисление средств субсидии банкам в счет погашения основной ссудной задолженности по кредиту, полученному в банке на эти цели, а также возврата организации (физическому лицу) займа, оформленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Однако данные положения применяются только при условии, если договор банковского счета открыт установленным порядком уже владельцем государственного жилищного сертификата.
Приобретая жилое помещение за счет собственный средств, указанный гражданин утрачивает статус нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с чем согласно п.п. «Ж» п.5 Правил он не может быть участником Подпрограммы и не имеет право на предоставление субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета посредством государственного жилищного сертификата.

Вопрос: Как составляется договор купли-продажи жилья по государственному жилищному сертификату?
Ответ: Договор купли-продажи жилья может быть составлен самостоятельно либо за его составлением обращаются в риэлторскую компанию, нотариусу или в любую юридическую фирму. Продавец жилья по договору должен в обязательном порядке обладать правом собственности на это жилье. Договор купли-продажи до предъявления его в отделение уполномоченного банка должен быть зарегистрирован органом, уполномоченным в данном субъекте Российской Федерации осуществлять государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вопрос: Можно ли осуществлять какие-либо операции с государственным жилищным сертификатом через доверенных лиц?
Ответ: В соответствии со статьями 182 и 185 Гражданского кодекса Российской Федерации владелец ГЖС на совершение всех необходимых действий по приобретению жилья с помощью сертификата может уполномочить доверенное лицо. При этом доверенность должна быть не генеральная, а специальная, т.е. каждое действие, на которое уполномочивается поверенный, должно быть записано в доверенности.

Вопрос: Как оплачивается земельный участок при приобретении по сертификату дома с участком?
Ответ: В соответствии с требованиями статьи 554 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре купли-продажи жилого дома предмет договора должен быть определен в полном соответствии с данными технического учета.
Если согласно данным технического учета жилой дом состоит из основного строения, в котором расположены жилые помещения, и надворных построек (согласно строительным нормам и правилам это сооружения коммунального характера, хозяйственные и вспомогательные строения), такие строения составляют с домом единое целое, и их правовой режим определяется статьей 135 Гражданского кодекса Российской Федерации. При отчуждении жилого дома такие строения переходят к новому собственнику вместе с домом, если при заключении договора об отчуждении дома не был обусловлен их снос или перенос прежним собственником (пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 31.07.1981 №4 «О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом собственности на жилой дом» в редакции постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30.11.1990 № 14).
Согласно статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи жилого дома или иной недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Земельный участок, не занятый домом, должен быть оплачен владельцем сертификата за счет личных (заемных) средств, поскольку по условиям Программы государственные субсидии на эти цели не выделяются.

Вопрос: Можно ли использовать государственный жилищный сертификат с привлечением ипотечного жилищного кредита?
Ответ: На сегодняшний день подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы открывает перед владельцами сертификатов широкую возможность воспользоваться ипотечным кредитованием. Разработан поэтапный механизм получения ипотеки при помощи ГЖС. Вначале владелец сертификата регистрирует его в банке, открывает счет и получает принципиальное согласие банка выделить ипотечный кредит на сумму, составляющую разницу между размером субсидии (с учетом личных накоплений, если таковые имеются) и стоимостью выбранной квартиры. Далее заключаются соответственно договоры купли продажи квартиры и договор ипотеки с банком, в результате которого банк предоставляет кредит на часть стоимости квартиры. Наконец, после оформления государственной регистрации купли-продажи и ипотеки жилья, выплачиваются деньги продавцу квартиры, и сделка считается состоявшейся.

Вопрос: Какими преимуществами обладает совместное использование механизмов предоставления субсидии посредством государственного жилищного сертификата и ипотечного жилищного кредитования?
Ответ: Приобретение жилья посредством государственного жилищного сертификата с использованием механизма ипотечного кредитования открывает перед гражданином – участников подпрограммы целый ряд преимуществ. Владелец сертификата сразу же становится собственником новой квартиры и имеет возможность зарегистрировать по новому месту жительства не только себя, но и своих родственников. Для обладателей государственных жилищных сертификатов ипотека – наиболее реальный способ купить квартиру более комфортную и просторную, чем он мог бы себе позволить, используя только средства субсидии. Сумма ежемесячных выплат фиксирована и не может быть изменена в связи с инфляцией или ростом цен на недвижимость. За счет того, что средства, потраченные на покупку квартиры (в пределах 1 млн. рублей), и проценты по ипотечному кредиту вычитаются из налогооблагаемой базы, существенно снижается подоходный налог. Кроме того, владелец сертификата получает дополнительные гарантии законности сделки купли-продажи квартиры, так как юридическая служба банка, страховая компания и агентство недвижимости тщательно проверяют все документы по покупке квартиры.
Более того, 20 сентября 2005 года в Стандарты процедур выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов были внесены изменения, призванные сделать ипотеку более доступной для различных категорий граждан. Во-первых, максимальный срок погашения кредита увеличился с 27 до 30 лет. Во-вторых, изменились требования к предмету залога: появилась возможность взять ипотечный кредит не только под залог приобретаемого жилья, но и под залог имеющегося жилого помещения, находящегося в собственности заемщика. И, наконец, стали более гибкими требования к документам, касающимся подтверждения платежеспособности пенсионеров, служащих и военнослужащих.

ПОРЯДОК ЗАМЕНЫ И ПОВТОРНОГО ПОЛУЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО СЕРТИФИКАТА

Вопрос: Возможна ли замена государственного жилищного сертификата и какой установлен порядок замены?
Ответ: Замена государственного жилищного сертификата может быть произведена. Порядок замены сертификата определен пунктом 46 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. При наличии у владельца государственного жилищного сертификата обстоятельств, потребовавших его замены, он представляет в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, заявление о замене сертификата с указанием обстоятельств, потребовавших его замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств субсидии.
Решение о замене сертификата либо об отказе в замене сертификата принимается органом исполнительной власти, выдавшим сертификат, в течение 30 дней с даты получения заявления. Оформление и выдача нового сертификата органом исполнительной власти осуществляется в порядке и сроки, установленные пунктом 36 Правил.
Расчет размера социальной выплаты при выдаче нового сертификата производится исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации (средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в соответствующем субъекте Российской Федерации), действовавшего на дату выдачи сертификата, подлежащего замене, за исключением случаев замены сертификата в связи со смертью владельца сертификата (члена его семьи).
В случае смерти владельца сертификата член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других совершеннолетних членов семьи, обращается в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с заявлением о замене сертификата и приложением копии свидетельства о смерти, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При принятии органом исполнительной власти решения о замене сертификата расчет размера субсидии производится исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации (средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в соответствующем субъекте Российской Федерации), действующего на дату выдачи нового сертификата.
В случае смерти члена семьи владельца сертификата владелец сертификата обращается в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с заявлением о замене сертификата и приложением копии свидетельства о смерти, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств субсидии. При этом замена сертификата и расчет размера социальной выплаты производятся в порядке, предусмотренном для замены сертификата в случае смерти его владельца.
Срок действия сертификата, выданного в порядке замены, исчисляется с даты его выдачи, указываемой в сертификате, и составляет:
  • для владельца сертификата (в целях представления сертификата в банк) - два месяца;
  • для банка (в целях представления владельцем сертификата документов, предусмотренных в пункте 55 Правил) - шесть месяцев, а в случае, если замена сертификата произведена в связи со смертью владельца (члена семьи) сертификата, - девять месяцев.
Орган исполнительной власти, выдавший сертификат, на бланке нового сертификата в правом верхнем углу делает отметку следующего содержания: "Взамен сертификата серия _______ номер ________".

Вопрос: Если гражданин не реализовал полученный государственный жилищный сертификат, имеет ли он право на повторное получение ГЖС, когда он сможет получить его вновь, какая субсидия будет рассчитана?
Ответ: В случае, если владелец сертификата не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в порядке, установленном органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу сертификатов и не снимается с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Расчет социальной выплаты производится на дату выдачи сертификата.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ «ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ» ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЖИЛИЩЕ» НА 2002-2010 ГОДЫ

Вопрос: В каких официальных средствах массовой информации публикуется информа ция о ходе выполнения подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, как производится ее информационное обеспе чение? Какие официальные печатные и электронные СМИ, в том числе ресурсы сети Интернет при этом используются?
Ответ: Информационное обеспечение подпрограммы осуществляется Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунального хозяйства, ФГУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ». Также необходимую информацию можно получить на сайтах в Интернет: www.pvgo.ru, www.fcpdom.ru.