Почему сняли социальную доплату с пенсии?

Социальная доплата к пенсии: виды и причины надбавок

Дополнительным финансовым обеспечением нетрудоустроенных пенсионеров, имеющих доход меньше по сравнению с региональным показателем прожиточного минимума (ПМ), занимается государство.

Социальная доплата к пенсии помогает увеличить доход отдельных категорий получателей, поднять его до ежегодно определяемого уровня прожиточного минимума.

Надбавка к пенсии выплачивается в рамках государственной программы по предоставлению социальной помощи людям, находящимся на заслуженном трудовом отдыхе, и имеет ряд особенностей.

Что такое социальная доплата к пенсии

Об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии (ФСД) официально заговорили после вступление в силу Закона «О государственной федеральной помощи» в 2009 году.

Он регламентирует порядок определения и начисления надбавки к пенсии, которая предоставляется нетрудоустроенным лицам пенсионного возраста, чьё суммарное материальное обеспечение не выше, чем цифры текущего прожиточного минимума их региона.

Недостающие суммы начисляются за счёт федерального, регионального бюджета ежемесячно* и не зависят от типа пенсионных выплат.

* Ежемесячное начисление производится до тех пор, пока суммарное материальное обеспечение пенсионера не достигнет ПМП. То есть при официальном трудоустройстве; получении дополнительной или увеличении финансирования текущей льготы, в сумме с пенсией дающей цифры выше прожиточного минимума, выплата не проводится.

Кому положена социальная доплата к пенсии

Чтобы получить доплату следует соблюсти несколько обязательных условий:

• Постоянное проживание в Российской Федерации;
• Оформление и получение пенсии согласно нормам законодательства Российской Федерации;
• Кандидат официально не трудоустроен;
• Суммарное материальное обеспечение кандидата должно быть ниже уровня прожиточного минимума пенсионеров, определённого для региона проживания.

Прожиточный минимум

Показатели ПМ носят дискуссионный характер, но именно они влияют на сумму доплаты к пенсии федерального и регионального уровня, которую будут получать россияне. Прожиточный минимум просчитывается для пенсионеров, детей и трудоспособного населения страны. Возрастная категория «пенсионера» совершенно не важна: к этому звену относят и несовершеннолетних, получающих пенсии по потере кормильца или инвалидности.

Прожиточный минимум включает следующие пункты:

• Продуктовая корзина, состав которой изменяется раз в несколько лет;
• Минимальный набор необходимых товаров непродовольственного назначения;
• Пакет услуг, направленных на удовлетворение культурных и социальных нужд человека;
• Расходы по оплате налогов.

Просчитываются свежие цифры ежеквартально, но сумма прожиточного минимума устанавливается государством на год. При подсчёте показателей ПМП учитываются районные коэффициенты, которые могут дать большую или меньшую цифру прожиточного минимума в том или ином регионе.

Как определяется общая сумма материального обеспечения пенсионера

Суммарный показатель состоит из нескольких строчек доходов, которые учитываются при подсчётах:

• Пенсионные выплаты всех видов (страховые, государственные или военные пенсии; при калькуляции также учитываются все надбавки, в том числе те, которые получают военные за выслугу лет, (при предоставлении СНИЛС) надбавки к пенсии за детей, рождённых в советский период);
• Ежемесячная социальная выплата, положенная льготным категориям населения (пособия по уходу за детьми, выплаты ветеранам труда и прочее);
• Дополнительные меры обеспечения – набор социальных услуг, включающий в себя проезд в городском, пригородном или международном транспорте, обеспечение лекарственными препаратами, возможностями санаторно-курортного лечения и пр. Указанные направления в их денежном эквиваленте суммируются с другими доходами, даже если они предоставляются в натуральном виде.
• Выплаты за заслуги перед Отечеством (кавалерам орденов различной степени, Героям СССР, РФ и другим).
• Единоразовые выплаты не учитываются при подсчётах.

Таким образом, если вы сложили все приведённые статьи доходов, но получившаяся сумма всё равно не достигает прожиточного минимума, смело обращайтесь за доплатой.

Федеральная и региональная социальные доплаты

Этот раздел ответит, какие доплаты положены пенсионеру. Социальная доплата к пенсии обеспечивается на федеральном и региональном уровнях.

Федеральная социальная доплата оформляется в управлениях Пенсионного Фонда России (ПФР) и выплачивается за счёт средств федерального бюджета в случаях:

• Низкого материального обеспечения пенсионера по сравнению с установленным региональным прожиточным минимумом;
• Низкого регионального ПМП по сравнению со средним по России.

Региональная социальная доплата к пенсии оформляется в соцзащите по месту жительства. Её размер выплачивает городская, областная, краевая – региональная служба социальной защиты в случае, если:

• Суммарное матобеспечение пенсионера ниже ПМП по региону;
• Региональный показатель прожиточного минимума выше среднего по России.

Пенсионеру может быть предоставлен только один вид доплаты: либо региональная, либо федеральная социальная доплата.

Необходимые документы

Прежде, чем подавать документы на оформление доплат к пенсии, необходимо установить, положена ли она вам. Для этого обратитесь в отделение Пенсионного Фонда. Имея на руках ваше заявление, специалисты проведут все необходимые работы, а затем сообщат о результатах. Там же определят вид доплаты.

Если положена доплата федерального уровня, в ПФ попросят паспорт; трудовую книжку с отметками предприятия, где работали в последний раз; пенсионное удостоверение. При обращении в органы социальной защиты по месту жительства для оформления РСД лучше тоже иметь на руках эти документы.

Как правило, решения от соответствующих органов о положительном или отрицательном результате приходится ждать не более 5 дней. Если не согласны с принятым решением, можно обратиться в суд, Федеральный орган ПФР или социальной защиты.

Выплата положенной доплаты производится одновременно с выплатой пенсии, поэтому не удивляйтесь, если в следующем месяце одним платежом пришла полная сумма.

Причины прекращения выплат

Начиная выплачивать пенсионерам социальную доплату, государство контролирует вопрос получения дополнительных сумм адресатами и, в случае нарушения установленных правил, прекращает финансирование.

• Когда пенсионер официально трудоустраивается, основания для получения доплаты теряются, и, если получатель не уведомляет о выходе на работу, с него могут впоследствии снять сумму выплат за период работы и лишить возможности получать доплату. В то же время о неофициальном трудоустройстве ничего не сказано.
• При появлении дополнительного направления ежемесячных выплат получатель также обязан уведомить соответствующие органы об увеличении дохода, что станет основанием для прекращения финансирования.
• Когда пенсионер меняет место жительства (переезжает в пределах страны, а не региона, соответственно), меняется коэффициент, влияющий на уровень прожиточного минимума в регионе. Неважно, переезжает человек в «богатый» регион с более высоким уровнем ПМП или наоборот, он обязан уведомить об этом соответствующие органы в своём городе с целью прекращения выплат, а затем по новому адресу проживания с целью пересчёта доплаты. В районах с меньшими показателями прожиточного минимума сумма доплаты могут урезать.
• При выезде с территории Российской Федерации на постоянное место жительства пенсионер теряет возможность получения доплаты к пенсии. Он обязан уведомить сотрудников ПФ или социальной защиты о переезде. В противном случае, государство может взыскать сумму за период с момента выезда.

Пенсионная реформа, которая недавно была проведена в России, коснулась всех категорий получателей соответствующих выплат: новая калькуляция, накопление индивидуального пенсионного капитала и прочие аспекты, до си пор непонятные многих будущим пенсионерам.

При желании теперь каждый сможет самостоятельно регулировать суммы отчислений, и, возможно, в недалёком будущем необходимость в социальных доплатах некоторым категориям получателям пенсионных выплат отпадёт, но пока этого не произошло, и государство на федеральном и региональном уровнях помогает таким образом наименее обеспеченным пенсионерам.

Загрузка…

Источник: https://PensioVed.ru/strahovaya/sotsialnaya-doplata-k-pensii-vidy-i-prichiny-nadbavok

Отмена социальной доплаты – миф или реальность

Социальные доплаты к пенсии позволяют поднять их доход до уровня прожиточного минимума пенсионера. Но вот уже несколько лет подряд ходит слух, что их отменят. В этом материале разбирается понятие социальной доплаты, основания для ее отмены и помощь юриста в Москве в решении вопроса.

Что такое социальная доплата

Под понятием социальной доплаты понимается сумма, ежемесячно доначисляемая пенсионеру для поднятия его дохода до уровня прожиточного минимума пенсионера в случае, если назначенное пенсионное содержание не достигает установленного в регионе уровня прожиточного минимума.

Говоря же более простым языком, это доплата до социального минимума, который обеспечит минимальную выживаемость пенсионера. Она образована разницей между установленным в регионе проживания прожиточным минимумом для пенсионеров (ПМП) и той суммой, которая фактически назначена гражданину в виде ежемесячного пенсионного содержания.

Кому положена социальная доплата

Вполне естественно, что социальная доплата к пенсии положена далеко не всем. На ее получение могут претендовать:

• не работающие пенсионеры;
• малоимущие граждане (то есть с суммой ежемесячного содержания ниже ПМП);
• постоянно проживающие на территории России.

При назначении соцдоплаты не может учитываться социальная поддержка в натуральной форме. Однако ее денежный эквивалент вполне попадает под понятие дохода, а потому если ЕДВ и НСУ в сумме с пенсией превышают ПМП, то доплата не производится.

Также пенсионеру откажут в доплате, если у него есть иные источники дохода. Например, если он осуществляет предпринимательскую деятельность, либо получает доход от профессиональной деятельности без получения предпринимательского патента (то есть является самозанятым).

Но под доход не попадают дивиденды по ценным бумагам или процент по банковским вкладам. Вообще, любой пассивный доход пенсионера не является поводом к отказу в начислении социальной доплаты.

К юристу за содействием обратился москвич С. Пенсионер пожаловался на неправомерный отказ в социальной доплате не основании того, что он получает дивиденды от деятельности фирмы, учредителем которой он является. Адвокат пояснил, что если отсутствует трудовой или гражданско-правовой договор, решение о лишении соцдоплаты является неправомерным и может быть оспорено в досудебном или судебном порядке.

Когда устанавливается соцдоплата

Социальная доплата неработающим пенсионерам может быть установлена с 1 числа месяца, который следует за датой обращения с соответствующим заявлением. Причем речь  идет именно об обращении, а не о принятии решения по заявлению.

То есть, чтобы получить гарантированную государством доплату, пенсионеру придется известить об этом компетентный орган. Если же заявления от гражданина не поступило, то ему никаких доплат производится, не будет.

Исключение из правила составляет лишь доплата в адрес детей инвалидов и детей, не достигших 18-летнего возраста и получающих страховую пенсию по потере кормильца. Им соцдоплата назначается в беззаявительном порядке.

На какой срок устанавливается выплата

Социальная доплата устанавливается на весь срок, пока пенсионер в ней нуждается. То есть ее будут выплачивать вплоть до того момента, пока по тем или иным причинам доход пенсионера не превысит установленный прожиточный минимум пенсионера.

В ближайшем обозримом будущем пенсионер может лишиться дополнительной выплаты только в 3 случаях.

1. Если он трудоустроится – это автоматически отменяет право на получение соцдоплаты, и даже индексации пенсионного содержания.
2. Если он оформит предпринимательский патент, зарегистрируется в качестве самозанятого.
3. Если пенсия вырастет вследствие индексации.

С учетом значительного роста суммы пенсионного содержания вследствие индексации свыше прогнозируемого уровня инфляции 3-ий вариант уже не кажется маловероятным.

Ведь в иных случаях доплату назначали пенсионерам, разница между пенсией которых и уровнем ПМП составляла несколько рублей.

Учитывая, что власти планируют индексировать пенсии значительными темпами вплоть до 2024 года, многие пенсионеры должны выйти из-за черты бедности, что и отменит соцдоплаты в их адрес.

Отменят ли доплату с 2019 года

Социальные доплаты к пенсии в 2019 году и позднее не отменят. Для этого придется изменить не только действующее пенсионное законодательство страны, но и саму Конституцию РФ, в ст. 7 п. 1 которой говорится:

«Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»

Поскольку проживание за чертой бедности нельзя назвать достойной жизнью гражданина России на территории России, право на пенсию на уровне не ниже ПМП закреплено конституционно.

Сумма доплаты

Согласно законодательству, каждый регион самостоятельно определяет прожиточный минимум соответствующим законодательным актом. И разброс по регионам довольно существенный. Так, пенсионеры Тамбовской области – самые «бедные», поскольку ПМП в этом регионе на 2019 год составляет всего 7 811 руб.

А вот в числе самых «богатых» Москва со своими 12 115 руб. не входит – на первом месте Чукотский Автономный округ, где ПМП установлен в сумме 19 000 руб. Еще несколько регионов также имеют ПМП в пятизначном выражении.

Однако следует сказать, что существует 2 разновидности доплаты – федеральная и региональная. Первая используется только в случае, если размер социальной доплаты к пенсии на региональном уровне не повышает доход гражданина до среднего ПМП по стране.

На 2019 год в среднем по России ПМП установлен в сумме 8 846 руб. Размер определен 459-ФЗ, принятым 29 ноября 2018 года. Следовательно, тамбовские пенсионеры и жители многих других регионов будут получать именно такую сумму.

Интересуетесь социальными доплатами? Обсудите вашу ситуацию с юристом сайта. Консультационные услуги правового характера оказываются бесплатно по телефону и онлайн.

Источник: https://Pravda-Zakona.ru/article/otmena-sotsialnoj-doplaty-mif-ili-realnost.html

Могут ли неработающего пенсионера лишить доплат к пенсии

С 1 января произошли преобразования в пенсионной системе страны. Поэтому граждан, достигших пенсионного возраста и прекративших работу, интересует вопрос, могут ли неработающего пенсионера лишить доплат к пенсии. Ведь эта часть населения особенно нуждается в государственной поддержке, но часто плохо информирована о законодательных изменениях.

Если пенсионер получает доход меньше уровня прожиточного минимума пенсионера (ПМП), ему предоставляется прибавка на федеральном или региональном уровне. Такая помощь начисляется автоматически каждый месяц вместе с существующим обеспечением.

Федеральная социальная доплата к пенсии выплачивается из федеральной казны, если общий доход лица, прекратившего трудовую деятельность, меньше величины ПМП по тому региону, где он постоянно зарегистрирован, но при этом указанная величина не достигает уровня ПМП, установленного в среднем по России. Надбавка дается бессрочно, если продолжают сохраняться права на нее.

На региональном уровне надбавка выплачивается, если предусмотренный по субъекту Российской Федерации минимум окажется выше такого же показателя по России, но при этом общая величина ежемесячных выплат окажется ниже ПМП, который действует по региону проживания получателя.

Выплата региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется до предельного значения, которое действует по месту прописки получателя. Единой методики расчета не существует, каждый регион опирается на собственные внутренние нормативы.

Если гражданин меняет место жительства, производится перерасчет на основании новых показателей.

По закону получать социальные надбавки имеют право лица, удовлетворяющие одновременно трем критериям:

• окончившие свою трудовую деятельность по причине выхода на заслуженный отдых и не устроившиеся на работу снова;
• малоимущие, чей доход меньше ПМП;
• постоянно проживающие в России.

Пожилые люди, которые не имеют трудового стажа, могут получать только социальную пенсию.

Ее размер ниже ПМП. Поэтому для таких категорий предоставляется надбавка. Это касается и лиц, которые по состоянию здоровья не накопили нужный коэффициент. Получать социальную помощь можно по причине потери кормильца, инвалидности, старости.

Порядок назначения социальных льгот регулируется Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ.

Чтобы получать поддержку, нужно обратиться с заявлением в отдел соцзащиты (если положена региональная надбавка) или территориальное подразделение Пенсионного фонда (если положена федеральная надбавка). Предоставление льгот начнется с первых чисел следующего за обращением месяца. Размер доплаты к пенсии в отдельном регионе будет зависеть от величины ПМП по России. Кроме того при расчете общей суммы к оплате будут учитываться:

• размер получаемого ежемесячного обеспечения (его части, срочной выплаты);
• сумма дополнительных финансовых выплат (например, военным, летчикам, работникам опасных производств);
• сумма обеспечения, в которую входит перечень услуг для помощи в быту (например, редкие лекарства, путевки);
• другие меры содействия, которые устанавливаются законами субъектов РФ (кроме разовых).

Во внимание берутся и льготы по оплате транспорта, телефона, жилья, услуг ЖКХ. А также учитываются денежные возмещения по оплате вышеуказанных услуг.

Размер ПМП регулируется Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997 года № 134-ФЗ. ПМП считается отдельно для каждого региона и соизмеряется со стоимостью потребностей человека и ценой товаров, которые необходимы, чтобы обеспечить социальный минимум для нормальной жизни. На основании этого показателя формируются значимые для граждан начисления.

В 2019 году по России размер ПМП составляет 8846 рублей, по Москве эта величина равна 12115 рублям, по Московской области – 9908 рублям.

Доплата пенсионерам до прожиточного минимума в Москве производится на основании городского социального стандарта. В 2019 году его величина составляет 17500 рублей. Поэтому с учетом городской выплаты пенсионер будет получать ежемесячно не менее этой суммы. Причем основанием для надбавки будет обязательное проживание в Москве более 10 лет.

За что могут лишить социальной доплаты к пенсии

По закону граждане, получающие помощь, должны сообщать в Пенсионный фонд об изменениях в их жизни, которые будут являться основанием отмены льгот. Лишить доплат могут, если:

• пенсионер начал работать по трудовому договору;
• ежемесячный доход достиг прожиточного минимума;
• пенсионер сменил гражданство, учитывается переезд на постоянное место жительства (пмж) за границу;
• пенсионер переехал в регион с более низким прожиточным минимумом;
• перестали выплачивать основную пенсию, на которой и была основана доплата.

Признание пенсионеров работающими

Источник: https://sovets24.ru/2362-mogut-li-nerabotayucshego-pensionera-lishit-doplat-k-pensii.html

Сняли доплату к пенсии

сняли доплату к пенсии

статьи

В каких случаях могут убрать надбавку к пенсии

Ст. 26.1. Выплата страховой пенсии в период воплощения работы и (либо) другой деятельности

При том выплата делается с месяца, последующего за месяцем, в каком было принято вышеуказанное решение.Таким образом, если пенсионер, уволился в конце сентября, в отчетности его работодателя за сентябрь, которую он сдал в октябре, он был в числе других служащих.

Потому что он уволилась в сентябре и в октябре уже не работала, то в ноябре он сдаст октябрьскую отчетность уже без него. В октябре Пенсионный фонд обработает все поступившие отчеты, а в ноябре проведет пересчет пенсий уволившихся пожилых людей, которых не было в октябрьских майских перечнях. С декабря он начнет получать завышенные пенсии.

За что могут снять доплату к пенсии

Размеры сумм прожиточного минимума в неких регионах представлены в таблице. Заглавие субъекта РФ Сумма (в руб.) Москва 11561 Санкт-Петербург 8540 Воронежская обл.
8390

Крым 8410 Базисный размер (общий по стране) составляет 8540 р. Величина суммы находится в зависимости от состава потребительской корзины, который формируется региональными властями с учетом специфичности региона.

Ежемесячные денежные выплаты пенсионерам, проработавшим в Санкт-Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет

Валютная выплата назначается независимо от факта работы и получения доходов.

Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, осуществляемых (принятых) в процессе предоставления гос услуги.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Перечисленные выше категории людей имеют право на получение городской доплаты к пенсии в период hf при условии, что их среднемесячная зарплата не превосходит 20 тыс. рублей (определяется по справке формы 2-НДФ, которая предоставляется в органы социальной защиты населения каждые 6 месяцев).

Вобщем, в Рф как-то так выходит, что пенсии у нас – сплошь очень низкие. Поэтому-то практически все пожилые люди получают прибавку и очень ею дорожат.

Пенсия при переезде

Для отправки заявки в ПФР не непременно иметь регистрацию по новенькому месту проживания. Но непременно указывается адресок фактического проживания. Пенсия при переезде в другой регион подлежит перерасчету с учетом причин, влияющих на ее величину.

• в другой субъект Рф;
• в правительство, состоящее в СНГ;
• в всякую другую страну.

Доплата к пенсии

• паспорт гражданина;
• заявление стандартного эталона;
• трудовая книжка, другие документы о стаже и отсутствии трудоустройства;
• справка об отсутствии судимости;
• пенсионное удостоверение.

Федеральная соц выплата подразумевает оказание помощи нетрудоустроенному пенсионеру, имеющему доход ниже прожиточного минимума, установленного в регионе проживания гражданина. Такую выплату устанавливает и производит территориальный орган ПФР. ПМ в 2018 г.

установлен на отметке 8726 рублей.

Почему после индексации пенсии сокращается размер социальной доплаты пенсионерам

Пенсионное обеспечение многих россиян так бедное, что невзирая на впечатляющий список выплат, совокупный каждомесячный доход миллионов пожилых людей не дотягивает до величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП).

Если каждомесячный доход пенсионера меньше федерального ПМП, то пенсионеру положена доплата к пенсии из средств федерального бюджета до уровня федерального прожиточного минимума в 8726 рублей – это именуется федеральной социальной доплатой к пенсии.

Надбавка к пенсии до 17 500 в Москве

Как уже было обозначено выше, выплата к пенсии положена только тем пенсионерам, которые имеют постоянную прописку на местности столицы 10 лет и поболее. Если у гражданина пенсионные отчисления составляют ниже прожиточного минимума, и он прописан в Москве наименее 10 лет, то он вправе претендовать на получение прибавки.

Примеры расчета прибавки к пенсионным начислениям

Надбавка к пенсии

Что касается категории работающих пожилых людей, то с начислениями у их все далековато не так просто. Индексация для этой категории была заморожена, а отчисление страховых взносов – нет. Их преобразуют в пенсионные баллы.

Но еще есть один момент – увеличение рабочего стажа дает увеличенную пенсию в виде дополнительных надбавок.

Пенсионеры лишаются части социальных доплат из-за действий Пенсионного фонда

Законодательство в сфере пенсионного обеспечения граждан зачастую меняется, причем далеко не в пользу пенсионеров. Не перестает удивлять и непродуманность некоторых законодательных изменений. С одним из примеров таких законодательных новшеств мне пришлось столкнуться на практике. 

Гражданину исполнилось 60 лет 19 января 2018 г. Он обратился с заявлением о назначении пенсии 20 декабря 2017 г. Пенсионный фонд с целью проверки документов на основании ч. 8 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» 12 января 2018 г. приостановил срок рассмотрения заявления. Решение о назначении пенсии было получено им 5 апреля 2018 г.

, и через пять дней – 10 апреля 2018 г. – пенсионер с заявлением, а также копиями документов о назначении пенсии обратился в органы социального обеспечения, которые назначили ему социальную доплату с 1 мая 2018 г.

Таким образом, за период, на который орган пенсионного фонда приостановил срок рассмотрения заявления (почти три месяца), пенсионер социальную доплату не получил.

Обжалование и законодательное регулирование

Гражданин обратился в органы социального обеспечения с просьбой компенсировать ему размер социальной доплаты и приложил документы, обосновывающие его заявление.

Однако орган социального обеспечения ответил отказом, ссылаясь на норму подп. «д» п. 14 постановления правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. № 1268-ПП, в соответствии с которой региональная социальная доплата назначается: «в остальных случаях – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением о назначении региональной социальной доплаты и всеми необходимыми документами» (п.

14 в редакции постановления правительства Москвы от 23 декабря 2015 г. № 932-ПП). В постановлении правительства Москвы в предыдущей редакции было предусмотрено, что региональная социальная доплата назначалась с даты, когда пенсионеру начинается выплата пенсии. Но эта норма была изменена.

Цель законодателя понятна – пресечь возникновение ситуации, когда пенсионер мог обращаться за получением региональной социальной доплаты после истечения года после назначения пенсии, и ему выплачивалась социальная доплата за весь период. Теперь такого быть не может, и это справедливо.

Но как быть, если пенсионер не виноват в том, что не может своевременно предоставить документы в органы социального обеспечения? Указанная законодательная норма, на мой взгляд, существенно ущемляет права пенсионеров в г. Москве и ухудшает их положение.

Пенсионер обратился также с аналогичным заявлением в Пенсионный фонд и снова получил отказ. Фонд указал в ответе, что действовал в рамках действующего законодательства РФ, так как в соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря г. 2013 № 400-ФЗ (в ред. от 27 июня 2018 г.

) «О страховых пенсиях» в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредоставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, предоставления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Формально органы социального обеспечения действовали в рамках закона, поэтому оспаривать действия органа социального обеспечения не представляется возможным. В отношении органа пенсионного фонда еще можно ставить, например, вопросы, а была ли необходимость запрашивать сведения и запрашивались ли они в принципе, но ответы на них можно получить только в суде.

Получается, что ни Пенсионный фонд, ни органы социального обеспечения не виноваты в сложившейся ситуации, а права пенсионера существенно нарушены.

В данной ситуации кто-то скажет, что пенсионер мог сразу после достижения пенсионного возраста обратиться с заявлением в органы социального обеспечения за назначением социальной доплаты, а не ждать решения Пенсионного фонда.

Но для назначения социальной надбавки одного только заявления недостаточно, нужны еще документы, подтверждающие назначение пенсии. Поэтому даже наличие указанного заявления с отметкой органа социального обеспечения о получении не гарантирует положительного решения данного вопроса.

Получилось, что больше путей для получения утраченной социальной доплаты за период приостановления рассмотрения заявления нет. Единственный выход в данной ситуации – обращение в суд, а также принятие мер для внесения изменений в законодательство с целью устранения несправедливой нормы.

Обращение в компетентные органы

В интересах доверителя принял следующие меры: обратился в прокуратуру, в правительство Москвы и в Правительство РФ, обратив внимание властных органов на несправедливость нормы действующего законодательства и с предложением изменить его.

Ответа из прокуратуры пока нет, на письма в уполномоченные органы власти были даны формальные ответы об отсутствии нарушений действующего законодательства.

Мной была изучена судебная практика, и я не нашел аналогичных споров по таким делам, тем не менее было принято решение обратиться в суд.

При подготовке иска встал вопрос, кто же будет надлежащим ответчиком – орган пенсионного фонда или социального обеспечения? Поскольку в законодательстве нет прямой нормы, предусматривающей выплату пенсионеру компенсации не полученной своевременно социальной доплаты, я счел, что указание в качестве ответчика органа социального обеспечения – заведомо проигрышный вариант.

Единственная норма, которую можно применить, – это п. 38 постановления правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. № 1268-ПП, в соответствии с которым суммы региональной социальной доплаты, не полученные своевременно по вине управления социальной защиты населения г. Москвы, выплачиваются пенсионеру за все прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (п. 38 в ред. постановления правительства Москвы от 23 декабря 2015 г. № 932-ПП).

В таком случае становится очевидным, что основной ответчик – территориальный орган пенсионного фонда, а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлекается территориальный орган социального обеспечения.

Иск в суд был заявлен о компенсации убытков, то есть о взыскании с органа пенсионного фонда компенсации региональной социальной доплаты, которую пенсионер не получил по вине органа пенсионного фонда.

Требования мной обосновывались следующим образом:

• в соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода);
• согласно ст. 217 Налогового кодекса РФ, а также ст. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия отнесена законодателем к доходам гражданина.

Также в судебном заседании был поставлен вопрос, действительно ли у органа Пенсионного фонда было реальное основание для приостановления рассмотрения заявления.

В судебном заседании представитель ответчика не представил никаких документов и доказательств, подтверждающих тот факт, что Пенсионный фонд действительно за период приостановления направлял запросы, ожидал ответов на них.

Я полагал, что обсуждение этого вопроса – единственный шанс выиграть дело, установив, что Пенсионный фонд необоснованно приостановил срок рассмотрения заявления о назначении пенсии.

Однако судебный спор моего доверителя завершился в Зеленоградском районном суде г. Москвы не в пользу пенсионера (дело № 02-2289/2018), суд исковые требования оставил без удовлетворения. 

Отказ суда в удовлетворении иска обоснован ссылкой на то, что вопросы о назначении региональной социальной доплаты не находятся в ведении ответчика, а разрешаются органами социальной защиты населения. 

Указанное решение будет обжаловаться мной вплоть до Верховного Суда РФ.

Предложение по внесению изменений в законодательство

Итак, по действующему законодательству пенсионер лишается минимум на три месяца региональной социальной доплаты и вынужден получать минимальную пенсию – ориентировочно 6 тыс. руб.

на период рассмотрения Пенсионным фондом заявления о назначении пенсии, что существенно ниже минимального размера оплаты труда по г. Москве (в настоящий момент МРОТ по Москве составляет 18 742 руб.).

При этом пенсионер никак не может повлиять на получение социальной доплаты за этот период.

Считаю целесообразным внести дополнения в п. 38 постановления правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. № 1268-ПП и изложить его в следующей редакции:

• п. 38. Суммы региональной социальной доплаты, не полученные своевременно по вине управления социальной защиты населения г. Москвы, выплачиваются пенсионеру за все прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Суммы региональной социальной доплаты, не полученные своевременно по причине приостановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии органом пенсионного фонда, выплачиваются пенсионеру за период, равный сроку рассмотрения заявления.

Сложившаяся ситуация требует того, чтобы законодатели обратили внимание на эту проблему и устранили несправедливую норму закона. Пока законодатели не внесут соответствующие изменения в законодательство, бороться с этим явлением остается только через суд.

Источник: https://www.advgazeta.ru/mneniya/pensionery-lishayutsya-chasti-sotsialnykh-doplat-iz-za-deystviy-pensionnogo-fonda/

Какие надбавки к пенсии обещают неработающим пенсионерам в 2019 году

С 2010 года в России установлена надбавка к пенсии неработающим пенсионерам. Начисление этой доплаты регулируется законом «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ. На нее могут рассчитывать граждане, чья выплата от государства ниже прожиточного минимума.

В основном это люди, получающие социальные пенсии, которые, как правило, гораздо ниже страховых. В 2019 году пенсионеры, которые подходят под установленные условия, также смогут получать эту надбавку.

Кроме того, правительство обещает немного поднять выплаты неработающим пенсионерам за счет финансов, которые высвободятся в результате пенсионной реформы.

Кто может получить социальную надбавку?

На законодательном уровне закреплено правило, что сумма пенсии не должна быть меньше, чем прожиточный минимум пенсионера (ПМП), который действует в регионе.

Лица, которым в совокупности государство производит пенсионные выплаты ниже такого минимума, имеют право на получение социальной доплаты. Производится она ежемесячно, сумма же будет у всех индивидуальна.

Исчисляется размер надбавки таким образом, чтобы с ее учетом пенсия была не меньше регионального ПМП. Иначе говоря, размер доплаты равен разнице между этим минимумом и текущей суммой пенсии.

Например, житель Воронежской области в 2018 году получает пенсию (с учетом всех дополнительных выплат) 7 500 рублей. На этот год в регионе прожиточный минимум пенсионера установлен в размере 8 620 рублей.

Если гражданин обратится за надбавкой, то ему будет назначена доплата в сумме 1 120 рублей и его пенсия в итоге будет равна 8 620 рублей.

Однако доход ниже прожиточного минимума не единственное условие для назначения надбавки. Есть еще два:

1. Заявитель должен проживать на территории России. Если он уехал на постоянное место жительства в страны ближнего или дальнего зарубежья, то право на получение социальной надбавки он теряет.
2. Заявитель не должен работать. Если же он уже получает эту надбавку и устроился на работу, то должен уведомить об изменении своего статуса тот орган, который назначил ему надбавку.

В России существует несколько видов пенсий. Основными являются страховая (ранее называлась трудовой) и социальная. Внутри каждой из этих групп есть деление на подгруппы — по старости, по инвалидности, по потере кормильца.

Социальные пенсии обычно весьма низкие, поскольку назначаются тем людям, которые «не наработали» на трудовую пенсию.

Рассматриваемая надбавка производится и тем пенсионерам, кто получает пенсию социального типа, — она не зависит от вида пенсионного обеспечения.

Чему равен минимум?

Прожиточный минимум — это сумма, которая необходима в месяц человеку на удовлетворение его базовых потребностей.

В него входит стандартный продуктовый набор, минимальный перечень других товаров (одежда, средства для уборки и гигиены), а также обязательные платежи — оплата проезда, коммунальные услуги.

Этот минимум рассчитывается отдельно для трех категорий — работающих граждан, пенсионеров и детей до 18 лет. Для исчисления социальной доплаты к пенсии используется прожиточный минимум пенсионера.

Минимум рассчитывается:

1. На федеральном уровне. Он закрепляется законом о бюджете. Это так называемый общероссийский прожиточный минимум.
2. На уровне субъекта РФ. Он утверждается законом каждого региона. Это региональный прожиточный минимум.

Поскольку цены на товары и услуги в разных регионах отличаются, причем иногда весьма существенно, то и величина прожиточного минимума везде своя.

В северных областях этот показатель больше, чем в центральной и южной частях РФ, поскольку и цены на продукты там гораздо выше из-за климатических условий и удаленности от поставщиков.

Например, в 2018 году прожиточный минимум пенсионера на Чукотке составляет 19 000 рублей, тогда как в Пензенской области он равен 7 861 рублю.

Доплата малоимущим пенсионерам осуществляется до уровня регионального прожиточного минимума, а не того, который закреплен на федеральном уровне. То есть жителю Пензенской области государство будет доплачивать до 7 861 рубля, несмотря на то, что федеральный ПМП равен 8 726 рублям.

Соответственно, если человек получает обеспечение более ПМП своего региона, то надбавка ему и вовсе не положена.

Таблицу с перечислением ПМП всех субъектов РФ можно найти на сайте ПФР. Какой будет прожиточный минимум пенсионера в 2019 году в каждом регионе, должно стать известно к 1 ноября 2018 года. Именно до этой даты региональные власти обязаны принять соответствующие законы.

Федеральная и региональная доплаты

Указанная надбавка бывает федеральной или региональной. При этом назначена может быть только одна из них, и обращаться за ними нужно в разные органы. Федеральную доплату осуществляет Пенсионный фонд, а региональную — Управление соцзащиты.

Как узнать, какая именно надбавка положена? Это зависит от соотношения между федеральным ПМП и тем минимумом, который установлен в регионе. Правило простое:

• если региональный ПМП меньше федерального, то положена федеральная доплата;
• в остальных случаях, то есть когда ПМП региона больше федерального, назначается региональная надбавка.

Например, ПМП пенсионера в Ульяновской области в 2018 году составляет 8 474 рубля. Это меньше, чем федеральный ПМП. Следовательно, пенсионеру из Ульяновска, который получает меньше регионального значения, нужно обращаться за федеральной надбавкой.

Другой пример — Москва. Здесь ПМП пенсионера равен 11 816 рублей, что больше установленного федерального минимума. Таким образом, пожилому малоимущему жителю столицы положена региональная, или, как иногда говорят, «московская» надбавка к пенсии.

В большей части субъектов РФ региональный минимум пенсионера меньше, чем общероссийский. Исключение составляют Москва и Московская область, почти весь Дальний Восток, а также отдельные регионы Северо-Западного и Уральского федеральных округов.

Какие выплаты учитываются для расчета?

При определении права на рассматриваемую выплату в расчет принимается не только пенсия. В законе № 178-ФЗ сказано, что в сумму материального обеспечения пенсионера входят такие выплаты:

1. Дополнительное материальное и социальное обеспечение. Это выплаты, связанные с военными заслугами.
2. Ежемесячная денежная выплата. Это сумма, которая назначается льготникам, если они отказываются от набора бесплатных услуг. Они положены инвалидам, ветеранам войны, героям СССР и России, также некоторым другим льготным категориям. Такие пенсионеры могут получить определенные услуги, например, бесплатные лекарства, а могут от этого отказаться и выбрать денежную компенсацию.
3. Иные меры социальной поддержки, которые предоставляются в денежной форме. Например, на оплату транспорта или ЖКХ. Единовременные выплаты в расчет не берутся, как и меры соцподдержки, которые представляются в натуральной форме.

Как получить доплату?

Чтобы получить социальную надбавку к пенсии, следует написать заявление. Обращаться нужно в один из органов:

• Если положена федеральная надбавка — в Пенсионный фонд, который обслуживает адрес проживания пенсионера. Это можно сделать одновременно с обращением за пенсией либо тогда, когда возникло право на получение надбавки. Например, если работающий ранее пенсионер уволился.
• Если положена региональная доплата, заявление нужно подавать в территориальный орган Управления социальной защиты населения («собес»).

В большинстве городов можно также подать заявление в «службу одного окна». Однако о такой возможности следует уточнить в местном МФЦ.

Ни в том, ни в другом случае не придется собирать дополнительный комплект документов, ведь все нужные сведения уже есть в Пенсионном фонде. При необходимости эта информация будет передана в орган соцзащиты. Однако для идентификации своей личности нужно взять с собой паспорт, удостоверение пенсионера и СНИЛС.

Увеличение пенсии в 2019 году: чего ожидать?

В связи с принятым поправками, которые предполагают повышение пенсионного возраста, появилась информация о том, что в 2019 году пенсии вырастут на 1 000 рублей в месяц. Так ли это на самом деле?

Сразу отметим, речь не ведется о том, что каждый пенсионер будет автоматически получать на 1 000 рублей больше. Рост пенсии действительно предполагается, однако не на абсолютную величину. И опять же не для всех.

На самом деле планируется провести очередную индексацию пенсии. Раньше она производилась исходя из уровня инфляции, тогда как в 2019 году планируют провести индексацию стразу на 7,05%. Такое повышение возможно за счет того, что в следующем году меньшее количество человек достигнет пенсионного возраста, соответственно, у государства будет меньше расходов на их обеспечение.

В итоге доплата к пенсии будет у всех разная. Причем чем меньше пенсия, тем меньше будет сумма прибавки. К примеру, если размер пенсии около 8 000 рублей, то стоит рассчитывать на прибавку порядка 600 рублей. К тому же, увеличенные пенсии смогут получать только те пенсионеры, которые не работают.

Что же касается прибавки в размере 1 000 рублей, то это ее усредненное значение. Именно столько получит человек, пенсия которого сейчас составляет 14 414 рублей — это считается средним размером пенсионного дохода в России. Планируется, что в дальнейшем пенсия будет индексироваться примерно на такую же сумму ежегодно.

Источник: https://subsived.ru/pensiya/nadbavki-nerabotayuschim-pensioneram