Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения судебная практика

Виды юридической ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды

См. также Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»

В юридической науке выделяется четыре вида юридической ответственности:

1. административная ответственность;
2. уголовная ответственность;
3. гражданско-правовая ответственность;
4. дисциплинарная ответственность.

Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимается правоотношение между государством в лице специально уполномоченных органов и совершившим экологическое правонарушение лицом (физическим, должностным или юридическим), на которое возлагается обязанность претерпевать меры государственного принуждения в форме определенных лишений (личного, имущественного или организационного характера) за нарушение норм экологического законодательства.

Согласно ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливаюется следующие виды ответственности:

1. имущественная;
2. дисциплинарная;
3. административная;
4. уголовная ответственность.

Непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде.

Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

Основание юридической ответственности за экологические правонарушения:

• совершение экологического правонарушения — виновного противоправного деяния (действия или бездействия), нарушающего нормы экологического законодательства.

Исключением из общего правила является возможность привлечения к ответственности за правомерное поведение в случае причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц в результате эксплуатации источников повышенной опасности (объектов атомной энергетики, опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений), при этом причинитель вреда возмещает вред в соответствии с положениями действующего гражданского законодательства.

Основание для привлечения лица к имущественной ответственности за экологические правонарушения:

• причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Проблемы привлечения к юридической ответственности за экологические правонарушения:

1. сложность определения в общем виде состава экологического правонарушения, который можно было бы распространить на экологические преступления, административные правонарушения, деликты и дисциплинарные проступки;
2. сложность выделения родовых признаков в отношении объективной стороны, субъекта и субъективной стороны.

Например, у экологических преступлений, за редким исключением, состав материальный, то есть преступление считается оконченным при наступлении вредных последствий, следовательно, в объективную сторону должны быть включены в качестве обязательных признаков вред и причинно-следственная связь между вредом и наступившими последствиями.

Для привлечения к гражданско-правовой ответственности наличие вреда также является обязательным.

В отношении административных правонарушений законодательством установлены формальные составы, иными словами, доказательств факта наличия вреда окружающей среде и причинно-следственной связи не требуется.

Уголовная и административная ответственность

Одним из сложных практических вопросов является квалификация экологических правонарушений как уголовных преступлений или административных проступков.

Высказываются мнения о латентности экологической преступности, поскольку в связи с трудностью доказывания умышленного совершения деяний и причинно-следственной связи между действием или бездействием и наступившими последствиями, на практике вместо уголовной ответственности виновное лицо нередко привлекается к административной или гражданско-правовой ответственности.

В УК РФ и КоАП РФ в отношении экологических преступлений и правонарушений можно выявить похожие составы по способам описания диспозиций норм. К таким составам можно отнести, например, ст. 8.1.

КоАП РФ «Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов» и ст. 246 УК РФ «Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ».

И в том, и в другом случае ответственность наступает за нарушение правил охраны окружающей среды (экологических требований) на различных стадиях хозяйственной деятельности: проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий и иных объектов, с той лишь разницей, что для квалификации деяния как преступления, необходимо наступление вредных последствий в виде существенного изменения радиоактивного фона, причинения вреда здоровью человека, массовой гибели животных либо иных тяжких последствий.

Определенную ясность при квалификации деяний как экологических преступлений или административных правонарушений вносят разъяснения вышестоящих судов. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 5 ноября 1998 г.

«О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» указал, что в случае возникновения трудностей в разграничении уголовно-наказуемого деяния и административного проступка особое внимание следует уделять выяснению всех обстоятельств, характеризующих состав экологического правонарушения, последствий противоправного деяния, размера нанесенного вреда и причиненного ущерба.

Таким образом, главное отличие экологических преступлений от административных проступков заключается в более высокой степени их общественной опасности, кроме того, указанные экологические правонарушения отличаются по признакам их объективной стороны, предмету и формам вины.

Помимо уголовной и административной ответственности за экологические правонарушения, устанавливается еще два вида ответственности – гражданско-правовая и дисциплинарная.

Гражданско-правовая ответственность

Если речь идет о возмещении вреда окружающей среде, то необходимо говорить о гражданско-правовой ответственности.

Как показывается судебная практика и научные источники, сфера применения гражданско-правовой ответственности распространяется и на природоохранные отношения.

Гражданско-правовая ответственность является одним из видов юридической ответственности и потому обладает всеми свойственными ей признаками: возможностью применения государственно-принудительного воздействия, а также санкций, являющихся мерами юридической ответственности.

м гражданско-правовой ответственности является применение к правонарушителю санкций, которые вызывают отрицательные последствия в виде лишения субъективных гражданских прав либо возложения на правонарушителя новых или дополнительных гражданско-правовых обязанностей.

В общем виде гражданско-правовую ответственность можно определить как претерпевание субъектом неблагоприятных имущественных последствий в связи с допущенным неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, нарушением прав и законных интересов другого лица.

В теории гражданского права в зависимости от основания возникновения гражданско-правовая ответственность подразделяется на:

• договорную (по договору);
• внедоговорную или деликтную (по закону).

Внедоговорная ответственность возникает при причинении личности или имуществу потерпевшего вреда, не связанного с исполнением или ненадлежащим исполнением нарушителем обязанностей, лежащих на нем в силу договора с потерпевшей стороной, а также в тех случаях, когда исполнением договорных обязанностей причинен вред жизни или здоровью гражданина.

Основанием гражданско-правовой ответственности, как правило, является наличие в действии (бездействии) состава гражданского правонарушения.

В некоторых случаях ответственность может наступать и при отсутствии правонарушения со стороны лица, на которое она возлагается, в частности, за действия третьих лиц; поэтому в качестве оснований гражданско-правовой ответственности следует рассматривать не только правонарушения, но и иные обстоятельства, прямо предусмотренные законом или договором.

Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения наступает при неисполнении трудовых, служебных обязанностей. Применение дисциплинарной ответственности регламентируется ТК РФ и соответствующими специальными нормативными актами локального характера — уставами, правилами внутреннего распорядка, коллективным договором и т.п.

Несмотря на то, что дисциплинарная ответственность является самостоятельным видом юридической ответственности, на практике привлечение к ней работников, совершивших дисциплинарный проступок, выразившийся в нарушении требований экологического законодательства, связано, как правило, с привлечением юридического лица — работодателя к административной или гражданско-правовой ответственности.

При этом между двумя правонарушениями (дисциплинарным и административным проступками или деликтом и дисциплинарным правонарушением) можно проследить как прямую, так и обратную взаимосвязь: действия работника, нарушившего выполнение своей трудовой функции, причинили вред окружающей среде, нарушили экологические требования, за что юридическое лицо привлекается к административной или гражданско-правовой ответственности (выплачивает штраф, возмещает вред), и, в свою очередь, накладывает дисциплинарное взыскание на виновного работника. Данное положение свидетельствует о нарушении принципа недопустимости двойной ответственности за один совершенный проступок, хотя в части привлечения к так называемой налоговой ответственности, основанием применения которой являются положения НК РФ и административной ответственности в части налоговых правонарушений, правило «двойной ответственности» также действует.

Фактическим основанием дисциплинарной экологической ответственности является дисциплинарный проступок, который предоставляет собой противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, связанных с выполнением экологических требований. Необходимо обратить внимание, что дисциплинарный проступок должен находиться в непосредственной связи с трудовой функцией работника, т.е. выражаться в неисполнении им своих должностных обязанностей.

В ст. 192 ТК РФ предусмотрены три разновидности дисциплинарных взысканий:

• замечание;
• выговор;
• увольнение.

Этот перечень не является исчерпывающим: в Федеральных законах, уставах и положениях о дисциплине может предусматриваться применение иных взысканий к работникам. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение, но его непредоставление не является препятствием для применения взыскания в отношении работника.

Особенностью дисциплинарных взысканий являются сроки их применения — не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Руководитель организации может быть привлечен к дисциплинарной ответственности по заявлению представительного органа организации по правилам, предусмотренным ст. 195 ТК РФ.

В юридической литературе нередко высказывалось мнение о наличии самостоятельной эколого-правовой ответственности, которая включает в себя имущественную, уголовно-правовую, административную и дисциплинарную ответственность за экологические правонарушения. Но говорить о подобном понимании «эколого-правовой ответственности» можно лишь с точки зрения науки экологического права, как о комплексном институте, включающем в себя положения о различных видах юридической ответственности за экологические правонарушения.

Источник: https://jurkom74.ru/ucheba/vidi-iuridicheskoy-otvetstvennosti-za-narushenie-zakonodatelstva-v-oblasti-ochrani-okruzhaiuschey-sredi

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения: законодательство, виды, права, субъекты

Экологическими правонарушениями (проступками и преступлениями) называются поступки, причиняющие вред окружающей природе. К первой группе относятся нарушения, которые не являются опасными для общества.

Дисциплинарную ответственность за них могут нести руководители, должностные лица и сотрудники учреждений, организаций и предприятий, служебные обязанности которых связаны с использованием на производстве ресурсов природы или охраной среды.

По сути, дисциплинарная ответственность наступает за нарушение инструкций и ненадлежащее выполнение трудовых функций.

Нормативное закрепление

Дисциплинарная ответственность – взыскание, определенное Гражданским и Трудовым кодексом (ТК). Статья 192 ТК ст. 135 КЗоТ определяет общую ответственность и виды наказания: замечание, выговор, строгий выговор и увольнение. Расторжение трудовых отношений по причине угрозы или наступления экологической аварии установлен п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК.

Закон № 7-ФЗ определяет, что ответственность не зависит от формы собственности и наступает при:

• нарушении правил и норм, относящихся к охране природы;
• нерациональном использовании ресурсов;
• уклонении от выполнения требований государства к обеспечению безопасности объектов природы и др.

Процедура наложения взыскания (кромеТК) определяется так же в нормативных актах отраслей, внутренних нормативах организаций и предприятий (уставах, инструкциях, правилах, договорах). Руководство может понизить нарушителя в должности или перевести на место с более низкой зарплатой. Прежде, чем наложить взыскание, работодатель обязан получить письменную объяснительную записку от нарушителя (ст. 193 ТК).

Информация о дисциплинарных наказаниях в трудовую книжку не вносится. Исключение – увольнение. Споры, связанные с взысканиями, рассматривают комиссии по трудовым спорам, Трудовая инспекция и суды (ст. 201 КЗоТ).

Ответственность за экологические правонарушения и ее группы

За какие экологические правонарушения предусмотрена дисциплинарная ответственность

Ответственность наступает при ненадлежащем исполнении, не исполнении трудовых функций и противоправных действиях работника, в обязанности которого входит выполнение мероприятий по использованию ресурсов природы или охране среды. К ответственности можно привлечь лишь за правонарушения, допущенные во время выполнения рабочих функций, обозначенных в должностной инструкции и трудовом контракте.

Дисциплинарное наказание налагается, если:

• нарушен трудовой распорядок;
• не выполнен приказ руководства, относящийся к охране природы;
• нарушены правила техники безопасности.

Фактором, выступающим причиной наказания, может служить как противоправное действие, так бездействие. Взыскание налагается по распоряжению руководителя или работодателя, определяющего строгость в зависимости от тяжести проступка, поведения и служебных характеристик нарушителя.

Работник должен быть привлечен к ответственности не позднее, чем через месяц после выявления факта нарушения (периоды нахождения на больничном и в отпуске не учитываются). Для принятия решения работодателю дается полгода.

За один проступок запрещено применять более одного наказания.

Состав экологического преступления

Как она применяется

В процессе оформления наказания требуется соблюдение определенной законом процедуры. После того, как обнаружился факт экологического нарушения, обязательно проводится тщательное расследование и анализ причин, послуживших поводом проступка.

Нарушитель должен объяснить свое поведение в письменной форме. Если он отказывается давать пояснения, в присутствии двух свидетелей оформляется акт. Подобное развитие событий не выгодно для работника, так как дает возможность работодателю трактовать обстоятельства исключительно со своей точки зрения.

Приказ руководства

Если руководитель принимает решение о наказании, обязателен приказ. Унифицированной формы, требований к структуре, содержанию и объему для этого вида документов нет. Каждая организация разрабатывает собственный бланк и использует его вне зависимости от вида взыскания.

Пустая форма может выглядеть так.

Образец приказа о ДО за экологическое правонарушение

Текст содержит 3 части:

• констатирующей;
• распорядительной;
• заключительной.

В констатирующей части должны быть точно определены все факты, связанные с нарушением, время совершения и обнаружения проступка, ссылки на соответствующие  статьи ТК и другие законодательные акты. Распорядительная часть – решение руководителя с точным указанием вида наказания. При составлении в процессе исследования актов, служебных записок, экспертиз в заключительной части указываются их реквизиты.

Нарушитель знакомится с приказом под роспись. При отказе оформляется акт.

Приказы этого типа чаще всего оформляются в одном экземпляре. После ознакомления с документом нарушителя снимаются 2 копии. Оригинал подшивается к приказам по персоналу, одна копия выдается работнику, другая подшивается в личное дело. Если до снятия первого взыскания на работника налагается второе, работодатель в праве прекратить трудовые отношения по своей инициативе.

Действие и снятие

Взыскание действует год (ст. 194 ТК), потом автоматически снимается. Досрочное снятие возможно по инициативе сотрудника, профсоюза или работодателя и требует составления приказа. Текст должен содержать:

• точное определение причины;
• число и номер приказа о наложении взыскания;
• указание основания, послужившего причиной снятия.

Работник знакомится с документом под роспись и не считается подвергавшимся наказанию.

Ответственность за нарушения экологического законодательства (виды)

Как себя защитить

Работник может обжаловать действия работодателя, если считает, что в процессе наложения взыскания:

• работодатель пренебрег формальностями;
• наказание не соответствует ни одной из официальных категорий;
• вид наказания не соответствует тяжести нарушения;
• нарушение допущено из-за неосведомленности.

Жалобу можно подать:

• в вышестоящую организацию (при ее наличии);
• комиссию по трудовым спорам;
• Государственную инспекцию по труду;
• суд.

Желательно перед подачей жалобы проконсультироваться в профсоюзной организации или у юриста. Одновременно с заявлением в Трудовую инспекцию и суд подаются документы, доказывающие правоту истца: письменные свидетельства других работников, документация, подтверждающая неправомерность актов, экспертиз.

Через Роструд

Заявление не обязательно нести в Трудовую инспекцию. На сайте Роструда имеется раздел «Направить обращение». После перехода в него пользователь переправляется на сайт госуслуг. При первом обращении требуется регистрация. Нужно описать проблему и приложить отсканированные документы. Желательно подстраховаться, отправив заказным письмом в местный отдел инспекции ту же документацию заказным письмом. Для рассмотрения подобного вида споров требуется месяц.

В суде

При обращении в суд пакет документов такой же, но подаются они в канцелярию. Госпошлину платить не нужно (ст. 393 ТК).

Исковое заявление должно содержать:

• исчерпывающую информацию об истце и ответчике (должностном лице, работнике);
• точное описание сути обстоятельств и нарушения прав;
• просьбу (восстановление на работе, возмещение ущерба);
• список документов;
• число и подпись.

Судебная практика свидетельствует, что работник выигрывает, если наказан за невыполнение обязанностей, не определенных трудовым соглашением и должностной инструкцией. Взыскание аннулируется так же при отсутствии письменного объяснения нарушителя, неверно составленном акте, нарушении сроков, наличии более одного наказания за одно нарушение.

Административная ответственность за экологические правонарушения

Виды экологических преступления и правонарушений описаны в этом видео:

Источник: http://uriston.com/trudovoe-pravo/vzyskaniya/distsiplinarnaya-otvetstvennost/za-narusheniya-ekologicheskih-norm.html

Шпаргалка по экологическому праву | Страница 15 | Онлайн-библиотека

Другие главы УК РФ предусматривают ответственность за экологические преступления, связанные с нарушением правил безопасности на объектах атомной энергетики, при проведении горных, строительных и иных работ, на взрывоопасных объектах, а также с нарушением правил обращения радиоактивных материалов, взрывчатых и других веществ, с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, с сокрытием информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, за жестокое обращение с животными и др.

В настоящее время российским уголовным законодательством введены новые составы преступлений в сфере экологопользования, указаны наряду с традиционными иные квалифицирующие признаки (совершение преступления в зоне чрезвычайной экологической ситуации).

УК РФ ввел совершенно новый состав «экоцид», поместив его в раздел «Преступления против мира и безопасности человечества», что определило его основной объект. Экологическая же сфера здесь выступает как дополнительный объект. Диспозиция данной статьи (ст.

358) предусматривает массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, вызывающих экологическую катастрофу.

УК РФ расширил перечень наказаний за экологические преступления. Санкции статей гл. 26 предусматривают штрафы в различных размерах, ограничение свободы, исправительные работы, арест на различные сроки, а также лишение свободы, лишение права занимать определенные служебные должности.

36. Административная ответственность за экологические правонарушения

Административная ответственность предусмотрена за совершение экологического правонарушения (проступка) при отсутствии состава преступления и применяется к юридическим и физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность.

Данная ответственность выражается в наложении штрафа, изъятии продукции и технических средств совершения экологического правонарушения, лишении лицензии на пользование природными ресурсами или ведение предпринимательской деятельности, связанной с экологопользованием, с одновременным возмещением вреда, причиненного окружающей среде.

Административная ответственность регулируется Кодексом об административных правонарушениях, специальным экологическим законодательством субъектов РФ, т. е.

принятыми ими актами, содержащими как перечни составов экологических правонарушений, так и указания о возможности привлечения виновных к административной ответственности.

Основаниями административной ответственности являются наличие в деянии признаков состава экологического проступка, а также вина субъекта ответственности (физического или юридического лица), наличие правовой нормы, установившей запрет и содержащей санкцию за нарушение.

Административная ответственность за экологические правонарушения имеет ряд специфических особенностей:

– ответственность может наступить только за конкретные правонарушения, указанные в законе как административные;

– субъектами ответственности по ней могут быть любые лица (как юридические, так и физические), которые в соответствии с законодательством ответственны за административные проступки;

– ответственность применяется в соответствии с компетенцией специального уполномоченного органа или должностного лица;

– применяется в определенном процессуальном порядке (сбор доказательств, протоколы нарушений, рассмотрение дел и т. д.);

– применяются только предусмотренные законом взыскания, возможно освобождение от них при малозначительности проступка;

– предусматривается дифференциация ответственности для должностных лиц;

– наложение штрафа и других взысканий не освобождает виновных от устранения допущенных нарушений и возмещения причиненного вреда, включая упущенную выгоду.

Экологические проступки в зависимости от обстоятельств рассматриваются: судьями, мировыми судьями, органами ветеринарного и фитосанитарного надзора, надзора в сфере природопользования, экологического, технологического и атомного надзора, органами охраны территорий государственных природных заповедников и национальных парков, органами гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, государственного земельного контроля, органами, осуществляющими государственный надзор за соблюдением правил на различных видах транспорта, органами пограничной службы ФСБ РФ, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, здравоохранения и социального развития и органами внутренних дел в зависимости от вида административного экологического правонарушения, судьями гарнизонных военных судов и комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в зависимости от субъекта нарушения.

37. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения

Данный вид ответственности предусмотрен за противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником его профессиональных обязанностей, связанных с использованием природных ресурсов или оказанием воздействия на окружающую среду, а также за нарушение экологического законодательства.

К виновным лицам могут быть применены следующие виды дисциплинарных взысканий (ст. 192 ТК РФ): замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Возможны и иные дисциплинарные взыскания, такие как депремирование, понижение в должности и др.

Трудовое законодательство подробно регламентирует порядок наложения взысканий, разрешения споров по поводу их наложения и другие вопросы.

Основания, круг субъектов, перечень взысканий дисциплинарной ответственности определяются Федеральным законом «Об охране окружающей среды», Трудовым кодексом РФ, а также иными нормативно-правовыми актами (уставами, положениями и другими, регулирующими деятельность предприятий, организаций, учреждений, правилами внутреннего трудового распорядка).

Объектом дисциплинарных правонарушений выступает порядок деятельности, обязательный для соблюдения указанными в соответствующем нормативном или правоприменительном акте лицами (руководителями и работниками), специальные и общие требования к безопасности деятельности, определенные в законном порядке планы, программы и иные комплексные или отдельные мероприятия, реализация которых или контроль за которыми включены в служебные функции.

Объективная сторона представляет собой деяние, состоящее в нарушении установленных законом и другими нормативно-правовыми актами общих и специальных требований, правил, планов, определяющих организацию и осуществление деятельности руководителя (работника) предприятия, учреждения. В ряде случаев необходимо причинение вреда окружающей среде в результате выполнения должностных функций.

Субъектами дисциплинарной ответственности являются руководители, должностные лица и работники предприятий, организаций, учреждений.

Для привлечения должностных лиц, виновных в экологических правонарушениях, к дисциплинарной ответственности (невыполнение планов и мероприятий по охране окружающей природной среды и рациональному природопользованию, нарушение нормативов качества окружающей природной среды и требований природоохранительного законодательства, вытекающее из трудовой функции или должностного положения) государственный инспектор в области охраны окружающей природной среды направляет руководству предприятия, организации, учреждения (или вышестоящему органу, если виновным является руководитель) представление о наложения на виновных определенного вида дисциплинарного взыскания. В таком представлении излагаются конкретные факты экологических правонарушений.

Субъективная сторона – вина в форме умысла, чаще по неосторожности.

Особую опасность представляют дисциплинарные экологические правонарушения, совершенные в сфере повышенного экологического риска (в ходе деятельности, связанной с генно-инженерными работами, обращением с отходами и др.).

38. Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая ответственность выступает в форме возмещения причиненного вреда, возникшего из внедоговорных отношений. В данном случае убытки возмещаются по самому факту совершения правонарушения. Убытки могут быть возмещены как в натуральной форме, так и в денежной, что более характерно. Для исчисления размера вреда широко применяются специальные таксы, т. е. условные единицы оценки ущерба с учетом понесенных затрат.

15

Источник: http://litrus.net/book/read/169236?p=15

В каких случаях наступает дисциплинарная ответственность работника за экологические проступки?

Дисциплинарная ответственность за экологические проступки наступает в результате невыполнения гражданином своих служебных обязанностей. Результатом проступка является причинение вреда окружающей среде.

Давайте рассмотрим этот вопрос более подробно.

Законодательство

Дисциплинарная ответственность за совершение дисциплинарного проступка предусмотрена 82 ст. Закона об охране окружающей среды.

Суть её заключается в том, что работодатель, выступающий от лица организации, накладывает на виновного работника дисциплинарное взыскание. Вина в данном случае выражена в невыполнении им пунктов трудового договора, связанных с требованиями по охране труда.

Если вы хотите узнать, как в 2019 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Примером экологического правонарушения является несоблюдение главным инженером предприятия техники безопасности промышленного оборудования. Результатом такого проступка стал выброс в окружающую атмосферу вредный веществ — это и есть проступок.

135 ст. Кодекса законов о труде Российской Федерации содержит перечень мер взыскания за экологические правонарушения: увольнение, замечание, выговор и строгий выговор.

В этом случае за нарушение принятых норм возможны и дополнительные меры взыскания, такие как: перевод на менее оплачиваемую работу, временное или постоянное понижение в должности, депремирование и т. д.

Помимо мер воздействия на виновного работника, законодательство также определяет порядок наложения и оспаривания взыскания и прочие вопросы.

Что относится к экологическим правонарушениям?

Экологическое правонарушение — это действие или бездействие работника, повлёкшее за собой причинение вреда окружающей среде, исследователи в области экологии подразделяют экологические правонарушения на 3 вида:

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

• совершённые непосредственно законными владельцами природных объектов;
• совершённые пользователями объектов;
• правонарушения, совершённые гражданами, не входящими ни в одну из вышеперечисленных категорий.

Помимо лица, совершившего правонарушение, критерием может быть противоправное действие, совершённое по отношению к объекту природопользования. В этом случае классификация выглядит так:

• причинение ущерба;
• порча;
• уничтожение.

Если не отвлекаться на классификацию, то можно выделить следующие наиболее часто встречающиеся экологические проступки:

• нанесение вреда или полное уничтожение природных ресурсов: вырубка лесов, загрязнение водоёмов, повреждение сельскохозяйственных полей и т.д.;
• незаконная передача прав собственности природных ресурсов, например, внедрение в эксплуатацию предприятий, чья деятельность наносит ущерб окружающей среде;
• пренебрежение нормами, принятыми для сохранения природных объектов и ресурсов;
• использование природных ресурсов в корыстных целях, например, сбор редких дикорастущих растений.

Субъекты дисциплинарной ответственности

Объекты экологических правонарушений — это отношения, возникающие по поводу природной среды в целом и её составных элементов, и регулируемые нормами права. Подобные отношения в основном возникают вокруг собственности объектов природопользования, охраны природы от негативного воздействия, защиты экологических прав граждан и т. д.

Субъекты экологических правонарушений — это граждане (в том числе иностранные), а также юр. лица, совершившие проступок, результатом которого стало причинение вреда окружающей среде в пределах России или другой, полномочной ей территории.

К кому может применяться?

Закон “Об охране окружающей природной среды” подразумевает наложение дисциплинарной ответственности на работников предприятий независимо от их формы собственности. Основанием для её наложения является пренебрежение правилами по охране природы, нерациональное использование природных объектов, нарушение государственных норм качества в области окружающей среды, а также нарушение прочих требований в сфере охраны природы.

Порядок применения дисциплинарных взысканий и круг лиц, к которым она применяется, определён трудовым законодательством и другими нормативными законодательными актами РФ, уставными и учредительными документами конкретной организации.

Кроме того, к ней можно привлечь только то лицо, в чей круг обязанностей входило исполнение нарушенных экологических правил. То есть, привлечь к дисциплинарной ответственности водителя, работающего на автомобиле, чей выхлоп превышает предельно допустимое количество вредных веществ, невозможно. Ответственность за данное правонарушение лежит на том работнике, в чьи служебные обязанности входила проверка транспортного средства перед его выходом в эксплуатацию.

Таким образом, дисциплинарная ответственность применима по отношению к работнику, чьи противоправные действия, входящие в его обязанности и совершённые им в рабочее время, стали причиной нанесения ущерба окружающей природной среде.

Меры дисциплинарной ответственности

Ст. 192 Трудового кодекса РФ закрепляет за работодателем право наложения на работника трёх видов дисциплинарного взыскания: замечание, увольнение и выговор.

Наложению взыскания должно предшествовать письменное объяснение работника в отношении совершённого проступка. Если виновник отказывается дать его, необходимо задокументировать этот факт специальным актом. Взыскание может быть наложено не позднее месяца с момента совершения правонарушения. При этом не учитываются отпуска и больничные виновного сотрудника.

Процедура снятия взыскания предельно проста и не требует от сотрудника никаких действий: если в течение года после совершения проступка работник не получил нового дисциплинарного взыскания, то оно снимается автоматически. Кроме того, работодатель может снять взыскание раньше срока по своей инициативе, по просьбе виновного сотрудника и его непосредственного начальника (руководителя структурного подразделения) или комитета профсоюза работников.

Помимо трёх основных видов взысканий, Федеральные законы субъектов РФ, внутренние уставы и положения организации могут предусматривать и иные взыскания к работникам.

Примеры наложения дисциплинарной ответственности за экологические правонарушения

В обоих случаях была проведена служебная проверка, по результатам которой были найдены виновные лица.

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Источник: https://zakonguru.com/trudovoe/otvetstvennost/disciplinarnaja/za-ekologicheskie-pravonarusheniya.html

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения судебная практика

Экологическими правонарушениями (проступками и преступлениями) называются поступки, причиняющие вред окружающей природе. К первой группе относятся нарушения, которые не являются опасными для общества.

Дисциплинарную ответственность за них могут нести руководители, должностные лица и сотрудники учреждений, организаций и предприятий, служебные обязанности которых связаны с использованием на производстве ресурсов природы или охраной среды.

По сути, дисциплинарная ответственность наступает за нарушение инструкций и ненадлежащее выполнение трудовых функций.

Ответственность за экологические преступления в России

Защита экологии — прямая обязанность каждого гражданина. Особенно это важно в тех регионах, где состояние окружающей среды можно назвать неблагоприятным из-за работы крупных промышленных предприятий или недостаточного количества зеленых насаждений.

Пренебрежение необходимостью сохранения природного баланса может привести к крайне серьёзным последствиям не только для нынешнего поколения, но и для потомков.

Рост онкологических и ряда других тяжелых заболеваний в некоторых промышленных городах является ярким подтверждением этого.

На сегодняшний день юридическая ответственность за экологические правонарушения имеет несколько видов.

Наряду с уголовным наказанием, виновнику может грозить также административная и дисциплинарная ответственность.

По какому кодексу гражданин или юридическое лицо будет привлекаться, зависит не только от степени нанесенного им вреда, но и от роли обвиняемого в совершении этих действий.

Виды экологических правонарушений

Полный список экологических преступлений перечислен в гл.26 УК. В ней находится 18 статей, каждая из которых определяет виды правовой ответственности за загрязнение природы.

Кроме различий в объекте нарушения, подобные действия могут классифицироваться по личности нарушителя или отношению юридического лица к объекту.

Гражданин, обвиняемый в нарушении правил пользования природоохранным объектом, может:

• являться его владельцем;
• быть законным пользователем (арендатором);
• не иметь отношения к объекту.

Также экологические преступления делятся на виды в зависимости от тяжести причинения прямого ущерба. В их число входит:

• уничтожение природных ресурсов или редких видов животных;
• частичное загрязнение природоохранных объектов;
• нанесение ущерба иным способом.

Ещё одним вариантом классификации экологических преступлений является определение объектов нарушения. К ним относятся водоёмы, лесные и земельные угодья, животные, горы и атмосфера.

Что относится к экологическому преступлению

Обычно люди воспринимают преступления в сфере экологии исключительно как загрязнение окружающей среды. Однако, несмотря на то, что загрязнение природных ресурсов действительно представляет большую угрозу, ответственности подлежат также и многие другие умышленные или ненамеренные действия граждан:

• вырубка лесов;
• уничтожение сельхозугодий, редких многолетних кустарников или растений;
• нарушение правил эксплуатации производственных объектов или конструкций;
• бездействие в вопросах охраны окружающей среды;
• причинение вреда природе в корыстных целях (сбор лекарственных трав и ягод, незаконная охота на диких животных и вылов рыбы);
• истощение подземных вод вследствие несанкционированного использования артезианской скважины для полива сельхозугодий или в промышленности;
• умышленный/неумышленный поджог леса или других насаждений;
• совершение действий, способных вызвать мор рыбы и другой фауны водной среды (незаконный лесоповал на реке или озере, сооружение дамбы, использование динамита или иных химических веществ);
• должностные преступления, связанные с неправомерного перепрофилирования природоохранных земель в территорию общего или коммерческого пользования.

Источник: https://nedvizinform.com/distsiplinarnaya-otvetstvennost-za-ekologicheskie-pravonarusheniya-sudebnaya-praktika/