Намеренное ухудшение жилищных условий военнослужащих судебная практика

Намеренное ухудшение жилищных условий военнослужащих судебная практика

1. Заключение сделок, когда в результате изменилось право собственности или лицо стало занимать меньшое пространство.
2. Проведение сделок покупки-продажи или обмена недвижимости.
3. Принудительное выселение жильцов, если они не выполняли свои обязательства в соответствии с договором.
4. Площадь заселена другими гражданами.
5. Заключен брак или оформлено его расторжение, и в связи с этим увеличилось количество прописанных в помещении лиц.
6. Проведение операций такого плана, как выдел, изменение, определение.
7. Лицо отказывается от пользования объектом в соответствии с договорами соцнайма.

Рассмотрим намеренное ухудшение жилищных условий военнослужащих и судебную практику по этому вопросу.

В судебной практике не часто происходят случаи, когда признается факт специального ухудшения жилищного положения человеком:

• Военная Коллегия суда в своем постановлении от 2008 года установила, что Р. стоял в очереди на получение жилплощади на площади гарнизона Боровичи.
• В этом населенном пункте он в 2001 году приобрел квартиру с тремя комнатами.
• В дальнейшем в ней он зарегистрировал свою мать, а через четыре года продал ей квартиру.
• Сам военнослужащий Р. вместе с тремя членами семьи (супруга и две детей) снимал по договору найма другое помещение для проживания.

2007 года он был исключен из очереди нуждающихся на улучшение условий жительства.

Еще один пример:

• Высший суд в 2007 году по Москве и Московской области рассматривал исковое заявление гражданки О. с требованием признать решение комиссии на постановление в очередь на улучшение жилищных условий недействительным.
• Гражданка О. получила отказ по причине намеренного ухудшения жилищных условия в течение последних пяти лет.
• Она подарила трехкомнатную квартиру два года назад своей дочери. Через некоторое время приобрела однокомнатную квартиру, в которой прописала двух других детей.
• Через год гражданка заключила брачный союз с гражданином Д. и прописала его в квартире.

Причина – преднамеренное ухудшение условий проживания, заключение возможно фиктивного брачного союза с целью признания её нуждаемости в получении квартиры.

Действиями, направленными на уменьшение обеспеченности квадратных метров на человека, являются:

• деление жилой комнаты, её безвозмездный обмен на другое помещение с меньшим метражом;
• перевод комнаты, пригодной для жительства в нежилое помещение;
• смена порядка использования комнаты;
• вселение владельцем жилой площади других граждан в лице членов семьи, исключением из правила является супруг, дети и родители, потерявшие трудоспособность;
• отчуждения помещение, пригодного для жительства;
• расторжение соглашения социального найма по желанию наймодателя;
• выселение гражданина по его инициативе из помещения, которое он занимал в лице нанимателя;
• перераспределение долей собственности, если эти действия стали причиной уменьшения занимаемой площади.

Так как зачастую любые жизненные коллизии можно представить как преднамеренное деяние с целью ухудшения имеющихся жилищных условий, количество граждан несогласных с решением жилищных комиссий Департамента по предоставления жилья неуклонно растет.

При обращении в суд вы должны четко изложить свою позицию по делу и имеющиеся требования, а представители жилищной комиссии обязаны будут доказывать умысел при ухудшении жилищных условий.

Так подобные дела довольно сложные рекомендуется не экономить, а заручиться поддержкой серьезного профессионала в юридическом деле.

Люди, которые защищают границы нашей Родины и охраняют наш покой, заслуживают того, чтобы жить в нормальных «человеческих» условиях.

Понимая это наше государство старается создавать такие программы, которые были бы реально работающими и позволяющими военнослужащим в течении нескольких лет военной службы получать  в свое распоряжение достойное жилье.

Вы ошибаетесь. 5-летний срок НУЖУ по ЖК не зависит от этого.

В СКОВСе судебная практика положительная: если можешь долю сдать — сдаешь. Долю, которую не можешь сдать — вычитают.

Информация по делу №33а-2541/2015

https://ovs—skav.sudrf.ru/modules.php? … _id=754729Спасибо.

Как мне думается, проще в этом случае развестись. А потом, после обеспечения жильем, вновь пойти в ЗАГС.

Намеренное ухудшение жилищных условий: вопросы правоприменения

Обеспечение жилплощадью данной категории граждан регламентируется:

1. Указом Президента РФ (далее Указ), гарантирующим увольнение в запас только с предоставлением жилья.
2. Жилищным кодексом РФ (далее ЖК РФ), устанавливающим критерии, по которым военнослужащий признается нуждающимся в жилплощади;
3. Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 №76-ФЗ (далее №76-ФЗ), регламентирующим порядок получения недвижимости.
4. Приказом Министерства обороны №510 (далее Приказ), определяющим условия предоставления данной льготы;
5. Постановлением Правительства РФ (далее Постановление), гарантирующим выделение жилья военным, срок службы которых составляет 10 лет и более.

В согласовании со ст.15 №76-ФЗ на квартиру или дом могут претендовать:

• офицеры, окончившие военные учебные заведения;
• контрактники, пребывающие в военных городках закрытого типа;
• должностные лица, заключившие контракт после начала 1998 г.

Согласно закону «О статусе военнослужащих», на жилье для военных могут претендовать не только сами офицеры, но и члены их семьи. Подобным правом обладают следующие категории лиц:

• супруг/супруга офицера;
• несовершеннолетние дети;
• лица, находящиеся на иждивении;
• дети, младше 23лет, при условии, что они получают образование в высшем учебном заведении.

Жилищное обеспечение военнослужащих и их семей с обозначением иного субъекта права (супруги или ребенка) производится в случае смерти офицера либо его пропажи без вести во время исполнения служебного долга.

В согласовании с п.2.1 ст.15 №76-ФЗ, улучшение имеющихся жилищных условий возможно за счет:

• предоставления недвижимости в собственность;
• выделения жилья по договору социального найма (подробно об этом написано здесь);
• выплаты денежной суммы на приобретение готовой жилплощади или строительства (единовременно) — хотите узнать подробнее, тогда читайте статью.

Также п.2 ст. 15.1 №76-ФЗ регламентирует, кому положено предоставление дополнительных метров при выделении жилплощади. На подобное улучшение могут претендовать:

• командиры воинских частей;
• военные, награжденные почетным званием РФ;
• преподаватели высших учебных заведений, как военного, так и гражданского направления (в последнем случае речь идет о преподавателях военных кафедр);
• сотрудники научных учреждений военного направления с наличием ученой степени;
• военные, имеющие звание полковника, генерала и маршала.

Количество дополнительных метров – от 15 до 20 м².

Кроме того, дополнительные метры положены тем военнослужащим, которые страдают хроническими заболеваниями, представляющими опасность для членов его семьи.

Распределением жилой площади между военнослужащими занимается жилищная комиссия воинской части в порядке очередности.

На видео о постановке в очередь на жилье

Военнослужащий должен обратиться с заявлением в федеральный орган исполнительный власти, где предусмотрена военная служба.

С перечнем таких организаций и их контактами можно ознакомиться на сайте Министерства обороны России.

Военнослужащий обращается в региональную жилищную комиссию со следующими документами:

• заявление, в котором указывается субъект РФ, избранное место жительство, административно-территориальное образование;
• копии паспорта военного и его семьи, а также свидетельства о рождении малолетних детей – до 14 лет;
• сведения о прохождении военной службы, выписки из послужного списка.

​Нормами Российского права закреплено, что вопрос о принятии военнослужащих, которые намеренно изменили в худшую сторону условия своего проживания для приобретения права на признание их лицами, нуждающимися в предоставлении большей по размеру жилой площади, может быть решен положительно только после истечении пятилетнего срока, отсчет которого начинается со дня осуществления указанных действий.

Ни в одном нормативном акте такому понятию, как «умышленное ухудшение условий для проживания», толкования не дано.

Поэтому каждый случай изменения офицером (или прапорщиком) условий своего размещения в жилом помещении, который повлек значительное уменьшение жилой площади, должен быть рассмотрен индивидуально, если требуется принять решение об обеспечении этого военнослужащего жилым помещением или предоставлении ему жилья большего по площади размера (с учетом действующих норм обеспечения).

Основными отличительными особенностями, которыми характеризуется целенаправленное изменение военнослужащим в худшую сторону условий проживания, являются:

• наличие у офицера (или прапорщика) желания приобрести право на признание его и его родственников (или иждивенцев) нуждающимися в улучшении условий проживания;
• военнослужащий целенаправленно совершает действия (иногда даже неправомерные), результатом которых становится ухудшение условий его проживания (например, уменьшение жилой площади или ее отчуждение);
• военнослужащий на момент подобного изменения условий своего проживания не признан нуждающимся в государственной поддержке, которая представляет собой обеспечение жильем в соответствии с установленными нормами и правилами;
• результатом вышеуказанных действий должно стать включение  офицера (или прапорщика) в соответствующий реестр лиц, жилищные условия которых впоследствии будут улучшены путем предоставления жилья большей по размеру площади.

Перейти  Какие льготы положены женам военнослужащих и как их получить

Предоставляемое государством жилье для военнослужащих должно соответствовать учетным нормам, принятым законодательством — это обязательное условие реализации программы по обеспечению военных жилплощадью.

Нормы жилья для военнослужащих составляют 18 м² на каждого проживающего. Если недвижимость предоставляется после смерти военного, площадь определяется, учитывая всех членов семьи вместе с погибшим офицером. С учетом особенностей некоторых многоквартирных домов выделяемая недвижимость может быть больше, при этом увеличение нормы предоставления возможно не более чем на 9 м² для одинокого офицера, и не более 18 м² для членов семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии с Инструкцией о предоставлении жилья военнослужащим, алгоритм действий следующий:

1. Чтобы получить квартиру, нужно написать заявление в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. Документ составляется по установленному образцу.
2. После принятия обращения заявитель будет занесен в Единый госреестр как нуждающийся в жилплощади. В нем находятся все имеющиеся на данный момент квартиры для военнослужащих. Доступ к базе может получить любой, что позволяет не только следить за тем, насколько заявитель продвинулся в очереди, но и проверить правильность внесенных данных.
3. Обращение рассматривается в течение 30 дней с момента оформления, после чего заявителя уведомляют о постановке его в очередь и дают список документов, который нужно представить.

Порядок предоставления жилья осуществляется в порядке очередности с учетом имеющихся льгот заявителя.

Чтобы встать в очередь на получение квартиры, помимо заявления, нужно представить в Департамент пакет документов. Постановка на учет нуждающихся в жилплощади осуществляется на основании:

• личного паспорта;
• военного билета;
• паспортов и свидетельств о рождении всех членов семьи заявителя;
• свидетельства о заключении брака;
• выписки из ЕГРН, подтверждающей факт отсутствия собственного жилья;
• банковской выписки за последние 5 лет;
• документального подтверждения льгот, не относящихся к статусу венного (при наличии).

Следует учитывать, что наличие служебной квартиры не является препятствием для постановки в очередь на получение постоянного жилья.

Жилье военным пенсионерам предоставляется, если они были уволены по причине:

• достижения максимального срока службы;
• состояния здоровья;
• проведения штатных мероприятий.

Во всех перечисленных случаях срок службы должен быть не менее 10-ти лет.

Распределением квартир для военных пенсионеров также занимается Департамент, поэтому для постановки в очередь нужно написать ходатайство в адрес именно этого органа. К нему нужно также приложить пакет документов. Помимо перечисленного выше списка, пенсионерам нужно дополнительно представить пенсионное удостоверение.

Законодательство предусматривает возможность повторного обеспечения жильем военных. Это допускается, если заявитель будет вновь признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Подобное возможно в результате изменения состава семьи: увеличения количества членов или появления иждивенцев. Например, если одинокий офицер получил квартиру, он снимается с очереди.

Впоследствии, если он женится, и/или у него появятся дети, выданная государством площадь не будет соответствовать учетным нормам. Таким образом, он снова будет признан нуждающимся в жилплощади, и может повторно встать в очередь на законных основаниях, при этом имеющаяся у него недвижимость будет учитываться при выделении жилья, и площадь повторно предоставляемой квартиры будет уменьшена на количество квадратных метров выданной раньше недвижимости.

Между тем, каждый военнослужащий, срок службы которого не меньше 10-ти лет, может рассчитывать на получение от государства квартиры/дома или денежной суммы на ее приобретение. Однако, процедура постановки в очередь имеет много нюансов, которые необходимо учитывать.

Источник: https://imdbmedia.info/ukhudshenii-zhilishchnykh-usloviy-voennosluzhashchikh/

Что такое намеренное ухудшение условий проживания и какие его последствия?

В 2005 году вступил в силу новый ЖК РФ и вместе с ним в юридической практике появилось определение понятия «намеренное ухудшение жилищных условий». Теперь на законодательном уровне при наличии доказательств можно уличить гражданина в совершении намеренных действий по ухудшению условий своего жилья с корыстной целью.

Что это такое и какие действия можно расценивать как намеренные?

Намеренное ухудшение жилищных условий – это любые умышленные действия с целью ухудшения условий проживания для признания их таковыми и получения новых квадратных метров от государства.

Ст.53 ЖК РФ, где фигурирует данное понятие, не дает четких разъяснений, какие именно мероприятия можно расценивать как намеренные.

С целью определения основных признаков злостных действий можно опираться на выводы Конституционного суда и практику юристов, где основной признак подобных намерений – умышленность:

• Продажа благоустроенного жилья с целью покупки ветхой недвижимости;
• Неравноценный обмен – удобную квартиру для большой семьи на маленькую однокомнатную;
• Раздел недвижимости, чтобы стать на учет по улучшению жилищных условий.

Как получить право постоянного бессрочного пользования земельным участком? Подробности по ссылке.

При этом человек должен четко отдавать себе отчет в своих действиях и признавать, что данное злоупотребление приведет к:

• Признанию жилья непригодным и взятию на учет;
• Он должен признаться, что на момент действий имел четкое намерение ухудшить состояние жилья;
• В период действий человек не должен состоять на учете, так как в противном случае вся умышленность перестанет быть такой.

Последствия подобных действий

Несмотря на то, что умышленные действия преследуются законом, наказание за их совершение лояльное – человек, совершивший намеренное ухудшение условий жизни, не сможет ставать на учет в течение 5 лет с момент совершения таких действий.

Последствия намеренного ухудшения жилищных условий.

Регулирование данного вопроса в ЖК РФ

Так как данное определение обозначается ст. 53 ЖК РФ в достаточно лаконичной форме и нет подробной формулировки, какие именно действия считаются умышленными, этому вопросу дал более четкое обоснование Конституционный Суд в Определении от 19.07.2007 года № 258-0-0.

Каким должно быть расстояние от дома до границы участка? Полная информация в этой статье.

Несовершенство основного законодательного акта — ст.53 ЖК РФ в решении столь щепетильного вопроса дает возможность местным органам власти, в компетенции которых рассмотрение каждого случая, злоупотреблять изъянами статьи и использовать ее в личных интересах.

Какие действия нельзя трактовать, как намеренное ухудшение?

Существует целый перечень действий, совершение которых не представляется возможным расценивать в качестве нарушения ст. 53 Жилищного Кодекса:

• Прописка и вселение детей, не достигших совершеннолетия к одному из родителей;
• Вселение и регистрация к любому из родственников или родителей, супруга/супруги, соблюдая при этом все прописанные нормативы;
• Отказ в выполнении условий дарственной или договора дарения доли жилья одной из сторон;
• Отказ от договора ренты получателем и передача жилого помещения рентодателю;
• Вселение людей по месту временной регистрации;
• По решению суда признание ничтожной сделки с недвижимостью.

Намеренное ухудшение условий проживания военнослужащими

Об умышленном ухудшении жилья военнослужащим подробно сказано в Инструкции, на основании которой предоставляется служебное жилое помещение контрактникам или по договору социального найма.

Из данного документа следует, что к таким действиям относятся:

• Умышленное нарушение распорядка пользования жильем;
• Обмен жилья на площадь меньшую по размерам, что создает некомфортное проживание каждого члена семьи;
• Заключение фиктивного брака и регистрация новой половинки на своей территории;
• Расторжение брака и выделение долей в квартире;
• Нарушение пунктов договора социального найма или умышленная неуплата ренты за эксплуатацию жильем в течение длительного периода;
• Отчуждение определенной части квартиры благодаря сделке купли-продажи или составлению дарственной на ее долю, что существенно уменьшит используемую площадь для военнослужащего и его семьи.

Также Инструкция содержит перечень действий, доступных для выполнения и не считающихся умышленными.

Для чего может понадобиться поквартирная карточка? Об особенностях этого документа читайте по ссылке.

Вселение родственников, детей, родителей, супругов на территорию военнослужащего по решению суда, если они:

• Не являются владельцами личной собственности;
• Располагали жильем, признанным впоследствии непригодным;
• Потеряли право собственности на недвижимость из-за заключения брака с военнослужащим и последующего переезда на место его службы;
• Потеряли право на жилье из-за решения суда по признанию сделки с ним не правомерной, как следствие не могут им пользоваться.

Справка о сдаче жилого помещения.

Намеренное ухудшение жилья молодой семьей

Намеренное ухудшение жилищных условий молодой семьи считаются таковым, если до совершения этих действий каждый член семьи имел условия проживания выше нормы.

К умышленным действиям относятся:

• Из-за совершения определенных сделок изменения правил пользования жильем;
• Обмен жилой площади;
• Принудительное выселение вследствие невыполнения условий договора о пользовании квартирой;
• Изменение состава семьи, к примеру, расторжение брака;
• Вселение в квартиру прочих лиц на постоянной основе;
• Выдел доли;
• Отчуждение жилого помещения или его части, в котором живет семья.

Ухудшение жилищных условий детей

Этот вопрос очень актуален, так как он играет важную роль в защите прав несовершеннолетних.

Если супруги разводятся, то родитель, который не является собственником жилья, при отсутствии особых договоренностей, теряет право на пользование квартирой. Однако ребенок в таком случае согласно нормам СК РФ обладает защитой прав и интересов, за которые ответственны родители.

Как изменить вид разрешенного использования земельного участка? Способы изменения смотрите здесь.

Такое положение сохраняется даже после распада семьи, и ребенок имеет право на проживание в том же доме. Самовольно его нельзя выселить, так как это ведет к нарушению его прав.

Ответственность за намеренное ухудшение

Из ст.53 и комментариев к ней вытекает, что даже женитьба или рождение ребенка не будет учитываться, если человек является правонарушителем и наказан 5 годами запрета.

А так как статья 53 лишена четкого разъяснения, что именно является правонарушением, регионам предоставлено право самостоятельно разрабатывать правовые акты на основании ст. 53 по выявлению умышленных действий и этим правом воспользовалось 15 регионов.

Как приватизировать гараж в гаражном кооперативе? О способах и правилах приватизации читайте в статье по ссылке.

Из-за чего нет точной трактовки закона и определения четких наказуемых действий, в результате очень часто нарушаются именно права граждан.

Важно: несмотря на то, что ответственность за намеренные действия 5 лет непринятия на учет нарушителя закона, а случай незаурядный, решение властей можно оспорить в суде при наличии неопровержимых доказательств обратного.

Правовые последствия.

Судебная практика по данной категории дел

Так как данное обстоятельство достаточно ново, оно вызывает неподдельный интерес у специалистов. Из этого вытекают такие комментарии с их стороны:

• Что касается военнослужащих, с практикой намеренного ухудшения они столкнулись еще в 1998 году утвержденными Правительством правилами пользования жильем, в которых четко описывались нарушения в отношении жилья;
• В городе Москве и на всей территории России данная практика учета граждан нуждающихся в жилье использовалась еще с 1984 года, а утверждением решения Моссовета от 1997 года утратила силу и уже в 2003 году изменениями в ЖК РФ получила новую жизнь, что определено ст.53.

Это основание получило широкое использование на практике:

• Конституционный и Верховный Суд в своих позициях утверждают, что для признания вины гражданина необходимо детально выявить все обстоятельства, приведшие к искусственному ухудшению условий жилья и только после этого ограничить их в правах.

Ими отдельно выделяется вопрос регистрации, который больше относится к компетентности сотрудников регистрационных органов и не может быть умышленным действием со стороны граждан.

Также в судебном порядке можно оспорить решение жилищного органа, что действия были предумышленными при переезде недееспособных родителей к военнослужащим, так как на этот вопрос Инструкция оставляет довольно большой фронт действий.

Примером тому может быть обжалование подобного решения Военным Судом в деле от 18.06.2010 года Пушкинского гарнизона.

• Как выявляется в судебной практике очень тяжело уличить в корысти человека, расторгающего брак. Ведь данное положение регламентируется Семейным Кодексом и имеет отношение к личным проблемам, которые стоят на первом месте, а уже имущественные споры являются его производным и занимают вторые позиции.

При таком объяснении уличить человека в корысти, руководствуясь лишь самыми догадками и предположениями невозможно, необходимо иметь неоспоримые доказательства, чтобы на данном этапе обвинить человека в умышленности, ведь для этого нужно выявить причину и инициатора разрыва, разобраться в самой сути отношений между людьми, которые могут иметь множество аспектов.

Что такое дачная амнистия? Об оформлении участка вы узнаете из данного материала.

Тем не менее, даже при столь больших противоречиях в судебной практике существует пример отказа в требовании улучшения жилищных условий после развода от 13.03 2007 года решением Московского городского суда.

Выводы

Намеренное ухудшение жилищных условий используется довольно часто гражданами и в большинстве случаях все получается, из-за нечеткой формулировки причин злодеяния.

Но в то же время много граждан страдает вследствие неправомерных решений местных властей, которые малейшие отклонения от нормы в обстоятельствах семьи расценивают как умышленность.

О том, как можно улучшить жилищные условия, вы узнаете из этого видео:

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть! Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать — напишите вопрос в форме ниже: Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать — напишите вопрос в форме ниже: Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать — напишите вопрос в форме ниже:

Источник: http://ProNovostroyku.ru/yuridicheskie-voprosy/sotsial-noe-zhil-e/chto-takoe-namerennoe-uhudshenie-uslovij-prozhivaniya-i-kakie-ego-posledstviya.html

Ухудшение жилищных условий военнослужащих: закон

Законодательный институт, который определяет намеренное ухудшение жилищных условий (далее – НУЖУ), появился в российских нормативных актах относительно недавно. На федеральном уровне этот правовой механизм закрепился после принятия Жилищного кодекса РФ.

Статья 53 ЖК устанавливает последствия умышленного занижения качества условий проживания.

Согласно действующим правилам гражданин, который целенаправленно ухудшил бытовые характеристики, может быть поставлен в очередь для получения жилья не ранее 5 лет после совершения такого деяния.

Позиция законодателя

ЖК России дает достаточно обобщенную информацию относительно того, что является ухудшением жилищных условий. Из содержания ст. 53 можно только узнать, что это действия, совершенные отдельными лицами, с целью признания их нуждающимися в обеспечении в виде квартиры, дома, комнаты в общежитии или другого подходящего помещения.

Если одной из сторон правоотношений выступает военнослужащий, применяется профильная Инструкция, утвержденная Приказом Министра обороны № 1280 от 30.09.2010.

Согласно упомянутой Инструкции под НУЖУ подразумевают действия, в результате которых на военного и членов его семьи стало приходиться площади менее официальной учетной нормы. Неправомерные деяния могут выражаться в:

• изменениях порядка пользования квартирой или домом;
• обмене, продаже или ином виде отчуждения жилища;
• игнорировании пунктов договора соцнайма;
• выделе долей недвижимости совладельцами;
• прекращении брака.

Законодатель не закрепил четкого перечня юридически значимых поступков, которые могли бы однозначно расцениваться как противоправные меры по постановке в очередь для получения жилплощади. Поэтому на практике часто можно столкнуться с неоднозначностью применения и трактовки этого нормативно-правового механизма.

Главные признаки

Хотя в российском законодательстве прямо не установлен список признаков НУЖУ, анализ некоторых норм позволяет выделить главные критерии отнесения деяния к умышленному созданию неудовлетворительной среды для проживания. В число обязательных характеристик неправомерного поступка можно включить следующие:

• цель жильца – получить право стать на специальный учет, предусмотренный для нуждающихся граждан;
• в момент совершения лицо еще не внесено в очередь на бесплатное жилье;
• существование прямого умысла относительно незаконной выгоды в виде получения помещения в безвозмездное пользование;
• результатом принятых мер может стать наделение особым статусом субъекта, который нуждается в поддержке в решении квартирного вопроса.

Эти четыре основных пункта выделены в Постатейном комментарии ЖК, выданном 2005 года под общей редакцией Н.М. Коршунова. Однако гораздо большее практическое значение имеют выводы уполномоченных судебных инстанций, в частности Конституционного суда и Верховного суда РФ.

Правовая позиция КС РФ

Еще один нормативный источник для разрешения споров в сфере умышленного ухудшения жилищных показателей – Определение КС РФ № 258-О-О от 19.04.2007. Документ играет важную роль по двум причинам:

1. Первая причина – отсутствие детального регулирования вопроса в действующих законах и подзаконных актах. Толкование Конституционного суда помогает заполнить этот пробел.
2. Вторая причина обусловлена региональным законотворчеством субъектов РФ, которое должно соответствовать Определению КС.

Главные моменты, на которых строится правовая позиция КС РФ, выглядят так:

1. Последствия в виде отсрочки постановки на учет могут применяться только к тем лицам, которые умышленно искусственно ухудшали свои жилищно-бытовые условия. В результате такого поведения возникала ситуация, в которой гражданин мог претендовать на помощь со стороны федеральных или местных властных структур.
2. При рассмотрении дела следует предполагать, что участники отношений вели себя разумно и добросовестно, как это предусматривает ГК РФ.
3. Для того чтобы сделать вывод об умышленности и недобросовестности поведения потенциального получателя жилья, суд общей юрисдикции должен оценить все фактические обстоятельства дела.

Что не является НУЖУ

Инструкция, утвержденная Приказом Министра Обороны № 1280, предоставляет перечень поступков, которые не считаются умышленным созданием искусственной неподходящей обстановки для проживания.

При этом необходимо соблюдение дополнительных требований. Поведение будет считаться добросовестным, если до момента вселения или регистрации в части военнослужащего члены его семейства:

• не располагали на праве собственности или на праве пользования жилым объектом;
• владели помещением, которое было признано непригодным для дальнейшего использования;
• снялись с учета по предыдущему адресу для переезда по месту несения службы супруга или супруги после вступления в брак;
• переехали по новому адресу по месту несения службы родителя-военнослужащего (для детей до 18 лет; детей старше 18 лет, ставших инвалидами до совершеннолетия; лиц до 23 лет, которые получают образование на дневной форме обучения).

Кроме этого не считается намеренным ухудшением жилищно-бытовой обстановки расторжение договора ренты, одной из сторон которого выступал военный или его близкий родственник, по инициативе получателя содержания с последующим возвращением жилища первичному собственнику.

В категорию добросовестного поведения попадают также изменения, связанные с признанием сделки недействительной в судебном процессе, в результате чего военнослужащий потерял право пользоваться или распоряжаться недвижимостью.

При этом на претендента на включение в очередь возлагается обязанность подтверждения существования исключительных обстоятельств, предусмотренных п. 4 Инструкции. Заявитель должен предоставить в уполномоченный орган необходимые документы, доказывающие юридически значимые факты и время их наступления.

Судебные прецеденты

Значение, которое играет судебная практика в сфере регулирования жилищного обеспечения военнослужащих, трудно переоценить. Такая тенденция объясняется, прежде всего, несовершенством законодательной базы в этом вопросе. Нередко ситуацию обостряют неоднозначные нормы региональных актов.

Например, закон г. Москвы № 29 от 14.06.2006 приводит перечень действий, которые не признаются НУЖУ. Одним из видов допустимого поведения указано вселение супруги или супруга в жилище военного, если до момента переезда вселяемый находился на учете в Москве. Иными словами, если лицо было зарегистрировано в другом городе, то вселение его в квартиру мужа или жены рассматривается как недобросовестное действие.

Источник: https://walaw.ru/pravo/ukhudshenie-zhilishchnykh-uslovij-voennosluzhashchikh

Намеренное ухудшение жилищных условий по ЖК: военные, молодые семьи

Сегодня намеренное ухудшение жилищных условий используют для получения недвижимости в пользование с помощью государственных программ. После подтверждения недостатка площади по нормативам на человека появляется возможность встать в очередь. Чтобы исключить возникновение проблем в ходе реализации подобных планов рекомендуется ознакомиться с действующим законодательством и судебной практикой.

Что это такое

С целью решения жилищных проблем необходимо стать на учет в муниципалитете. Однако местным властям приходится решать задачи расселения аварийного и пришедшего в негодность по естественным причинам жилья. Этим объясняется не только большое количество очередников, но и условия включения в список.

Базовое требование – недостаток квадратных метров в имеющемся объекте недвижимости. Каждый регион устанавливает собственные нормативы. Кроме действительного закон устанавливает понятие преднамеренного ухудшения жилищных условий. О нем без подробного пояснения упоминается в ЖК РФ (статья 53).

С учетом отсутствия четких определений в федеральном законодательстве субъекты РФ утверждают собственные правила. По состоянию на март 2019 г. в 15 регионах действуют нормативы учета граждан, соответствующих данной категории.

Главным признаком намеренного ухудшения жилищных условий является наличие целевого умысла для получения недвижимости (государственной материальной помощи). Соответствующие намерения подтверждает отсутствие нужды в дополнительной площади до выполнения определенных действий. Также учитывают факт действительного ухудшения условий для проживания, что стало основанием для получения господдержки.

Что считается ухудшением условий

Следующий перечень поясняет, что может быть признано намеренным, умышленным ухудшением жилищных условий:

• регистрация (постоянная) еще одного или нескольких человек в объекте недвижимости;
• юридическое разделение лицевых счетов и долей с переоформлением прав собственности в базе данных «Росреестра»;
• переселение по решению судебных инстанций в помещение с худшими потребительскими характеристиками;
• продажа, дарение, иной вид передачи прав собственности с внесением изменений в ЕГРН;
• официальный отказ от заключения договора социального найма с муниципалитетом;
• изменение действующего статуса отдельный частей жилой недвижимости.

Последний пункт можно рассмотреть подробно. Если расширить коридор, кухню, кладовую или санузел за счет комнат, можно уменьшить жилую площадь (общую и в расчете на одного человека). После утверждения проекта и перепланировки появятся условия для постановки на учет в очереди для нуждающихся лиц. Такие действия при отсутствии веских доказательств особой необходимости считаются намеренным ухудшением жилищных условий.

Военнослужащие

Намеренное ухудшение жилищных условий военнослужащих определяет приказ № 1280 Минобороны от 30.09.2010г. В соответствии с ним намеренным может быть признано вселение близких родственников (с постоянной регистрацией по соответствующему адресу), если эти лица:

• являлись собственниками объектов недвижимости;
• не выполнили процедуры по прекращению владения (пользования) жилыми помещениями.

В перечень намеренных действий включены также следующие позиции:

• заключение брака в фиктивном виде с целью последующей прописки супруги;
• аналогичные действия в ходе развода, подразумевающие выделение долей недвижимости взрослым членам семьи и детям;
• оформление военным дарения, продажи, обмена, других сделок по отчуждению недвижимости (полной или части площади);
• нарушение эксплуатационных правил.

Отдельно приведены ситуации, которые не считаются намеренным ухудшением жилищных условий:

• регистрация детей или других близких родственников сделана в полном соответствии с требованиями действующих федеральных законов либо по соответствующему судебному решению;
• объект недвижимости военнослужащего или супруги (в собственности/ пользовании) является аварийным объектом;
• здание подлежит сносу в плановом порядке.

Молодая семья

Государственные программы поддержки молодых семей действуют на федеральном и региональном уровнях. Что относится к намеренному ухудшению жилищных условий, выясняют с учетом особенностей определенной программы. В общем случае намеренными действиями могут быть признаны:

• заключение (расторжение) брака с уменьшением доли собственности и возникновением прав на получение субсидий;
• дарение, другие формы отчуждения собственности с регистрацией в «Росреестре»;
• постоянная регистрация третьих лиц по адресу жилья без достаточных законных оснований.

Несовершеннолетние

При разводе недвижимость распределяется поровну, если иное не было определено в тексте брачного договора. Однако в любом случае несовершеннолетние дети сохраняют права пользования (собственности) в том числе и возможность прописки у любого из родителей. Следует подчеркнуть, что на подобные ситуации не распространяются типовые требования соблюдения норм жилой площади на одного человека.

К сведению! Нарушения контролируют и пресекают органы опеки и попечительства. В некоторых ситуациях они могут блокировать изменение прав собственности в ЕГРН запретительной записью.

Что считается намеренным ухудшением жилищных условий, а какая ситуация – нет, можно рассмотреть на конкретном примере:

• семья (3 чел.) проживает в квартире площадью 56 м кв.;
• если в регионе не установлено иное значение, при стандартном нормативе 18 кв. м на человека этого недостаточно для постановки на учет (18*3=54 кв. м).;
• после прописки дочери жены от предыдущего брака созданы условия для получения льгот: (18*4=72 кв. м);
• такие действия могут быть признаны намеренным ухудшением жилищных условий.

Чтобы доказать обратное, необходимо предоставить убедительные доводы. К таковым относится отсутствие:

• другого родителя;
• опекунов;
• иного места для проживания ребенка в нормальных условиях.

Является ли отказ от приватизации намеренным ухудшением

Отказ человека, пользующегося недвижимостью по договору социального найма, приватизировать имущество не является намеренным действием по ухудшению жилищных условий. Для постановки на учет муниципальные органы руководствуются стандартными правилами и нормативами площади.

К сведению! При плановом сносе (реновации, других программах расселения) владелец комнаты в коммунальной квартире вправе рассчитывать на денежную компенсацию по тарифам, установленным местными законодательными органами. Пользователь по договору социального найма может стать собственником новой квартиры.

Что не считается намеренным ухудшением

Любые из перечисленных действий не могут быть признаны намеренным нарушением действующего законодательства, если человек уже зарегистрирован как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Иные действия, которые не признают намеренными нарушениями:

• несовершеннолетний ребенок регистрируется по адресу места жительства одного из родителей;
• прописывается по стандартной процедуре близкие родственники (родители, супруги);
• новых жильцов регистрируют временно;
• расторгается договор аренды с последующем возвратом жилья собственнику;
• в ходе судебного разбирательства покупка (иная сделка с оформлением нового владельца недвижимости) признана недействительной.

Также без лишних споров и неблагоприятных последствий можно отказаться от имущества, которое передается в дар.  В данном случае не считается, что условия ухудшили намеренно.

Последствия намеренного ухудшения

Возможные санкции описаны в статье 53 ЖК РФ (от 29 декабря 2004, редакция от 22 января 2019). При установлении намеренных действий человек лишается прав на учет в очереди нуждающихся на пять лет. Запретительный срок считают от даты совершения выявленного нарушения.

Судебная практика

Внимательное ознакомление с перечисленными сведениями позволяет сделать правильный вывод о расплывчатости и сомнительности отдельных формулировок. В частности, вызывает сомнение требование Минобороны к обязательному отсутствию недвижимости у супруги. Тем самым, военнослужащего фактически обязывают брать в жены только лиц без постоянной регистрации, не имеющих в собственности ценного имущества, ухудшая таким образом его положение.

В тематических письмах Конституционного Суда РФ приведены комментарии о том, что является ухудшением жилищных условий. В частности, подчеркивается необходимость следующих признаков для признания нарушений намеренными:

• умышленности;
• искусственного характера действий.

Факторы, которые следует учитывать на основе принятых судебных решений:

• переезд недееспособных родителей к детям (военнослужащим) не может быть нарушением вне зависимости от наличия недвижимости в собственности;
• расторжение (заключение) брака является добровольным по действующему семейному кодексу, поэтому не может быть ограничено правами на получение льгот.

Чтобы минимизировать либо полностью исключить проблемы, следует оценивать представленные знания комплексно. До подачи заявления в муниципалитет проверяют пошагово соответствие действующим условиям постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Внимательно изучают особенности местных законодательных актов, правил для военнослужащих. Спорные вопросы решают в судебных инстанциях.

Источник: https://ipotekaved.ru/subsidiya/namerennoe-uhudshenie-zhilishhnyh-uslovij.html