Регламентация метрологических требований к товарам судебная практика

Об утверждении Положения о признании результатов калибровки при поверке средств измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, Постановление Правительства РФ от 02 апреля 2015 года №311

В соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» Правительство Российской Федерации

постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о признании результатов калибровки при поверке средств измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Председатель ПравительстваРоссийской Федерации

Д.Медведев

Положение о признании результатов калибровки при поверке средств измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений

УТВЕРЖДЕНОпостановлением ПравительстваРоссийской Федерации

от 2 апреля 2015 года N 311

1. Настоящее Положение устанавливает порядок признания результатов калибровки при поверке средств измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и требования сертификата калибровки, включая прослеживаемость.

2.

Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:

«исполнитель» — юридические лица и индивидуальные предприниматели, аккредитованные на проведение поверки средств измерений в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;

«заявитель» — юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, имеющие намерения заказать либо заказывающие работы по признанию результатов калибровки при поверке средств измерений;

«методика поверки» — документ, содержащий совокупность конкретно описанных операций, выполнение которых позволяет подтвердить соответствие средства измерений метрологическим требованиям, установленным при утверждении типа средства измерений;

«признание результатов калибровки при поверке средств измерений» — выполнение исполнителем работы по подтверждению соответствия средства измерений метрологическим требованиям, установленным при утверждении типа указанного средства измерений, основанное на результатах его калибровки.

3. Для признания результатов калибровки при поверке средства измерений заявитель направляет исполнителю заявку с приложением сертификата калибровки.

Заявка оформляется в произвольной письменной форме и подписывается заявителем.

Сертификат калибровки должен соответствовать установленным требованиям согласно приложению к настоящему Положению.

4. Признание результатов калибровки при поверке средств измерений проводится исполнителем в соответствии с его областью аккредитации на проведение поверки средств измерений.

5.

Исполнитель проверяет соответствие сертификата калибровки установленным требованиям, предусмотренным приложением к настоящему Положению, и оценивает результаты калибровки на соответствие следующим требованиям:

проведенные операции калибровки средства измерений и условия, при которых эти измерения проведены, идентичны операциям поверки средства измерений и условиям их проведения, предусмотренным методикой поверки этого средства измерений, установленной при утверждении его типа;

информация об эталонах, с помощью которых выполнена калибровка средства измерений, позволяет установить прослеживаемость к государственным первичным эталонам соответствующих единиц величин, а в случае их отсутствия — к национальным эталонам единиц величин иностранных государств;

значения метрологических и технических характеристик средства измерений позволяют подтвердить его соответствие или несоответствие установленным значениям метрологических и технических характеристик этого типа средства измерений.

6. В случае несоответствия представленных документов и (или) результатов калибровки установленным пунктами 3 и 5 настоящего Положения требованиям и (или) если область аккредитации исполнителя не позволяет проводить поверку заявленного средства измерений, представленные заявителем документы возвращаются почтовым отправлением или вручаются заявителю с указанием причины возврата.

7. При соблюдении требований, установленных пунктами 3-5 настоящего Положения, заявителю направляется почтовым отправлением уведомление о возможности проведения работ по поверке средства измерений с использованием результатов калибровки при поверке указанного средства измерений.

8. Признание результатов калибровки при поверке средств измерений осуществляется на договорной основе, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

9. Результаты калибровки при поверке средств измерений признаются в случаях, если:

результаты калибровки средства измерений соответствуют значениям метрологических и технических характеристик этого типа средства измерений, приведенным в его описании;

срок, прошедший с даты проведения последней калибровки средства измерений, не превышает интервал между поверками средства измерений, установленный при утверждении типа этого средства измерений.

10. Основаниями для непризнания результатов калибровки при поверке средств измерений являются несоответствие требованиям к результатам калибровки и (или) сроку, прошедшему с даты проведения последней калибровки средства измерений, указанным в пункте 9 настоящего Положения.

11. Результат признания калибровки при поверке средства измерений оформляется в соответствии с порядком поверки средств измерений, утверждаемым Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Приложение. Требования сертификата калибровки

Приложениек Положению о признании результатовкалибровки при поверке средствизмерений в сфере государственногорегулирования обеспечения единства

измерений

Сертификат калибровки должен содержать:

номер сертификата калибровки;

наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, аккредитованного на проведение калибровки средств измерений в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, проводившего калибровку, сведения о его аккредитации (номер в реестре аккредитованных лиц), подпись руководителя и печать указанного юридического лица или индивидуального предпринимателя;

наименование, тип, модификацию средства измерений и заводской номер средства измерений, его регистрационный номер в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (в случае если в состав средства измерений входят несколько автономных измерительных блоков, то приводится их перечень и заводские номера);

информацию о документах, по которым выполнена калибровка;

информацию об эталонах, с помощью которых выполнена калибровка и их идентификация, данные об аттестации с указанием прослеживаемости к государственным первичным эталонам единиц величин, а при их отсутствии — к национальным эталонам единиц величин иностранных государств;

перечень влияющих факторов (условий проведения калибровки) с указанием их значений (температура, влажность, давление и др.);

результаты калибровки (в том числе действительные значения метрологических и технических характеристик средства измерений, данные о проведенных операциях калибровки);

инициалы, фамилию, подпись лица, выполнившего калибровку, оттиск индивидуального клейма (при наличии);

дату проведения калибровки.

Электронный текст документаподготовлен ЗАО «Кодекс» и сверен по:Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.04.2015,

N 0001201504070051

Источник: http://docs.cntd.ru/document/420265817

Метрологическое обеспечение испытаний продукции для целей подтверждения соответствия. Методическое пособие

ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

(ВНИИМС)

МЕТРОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПЫТАНИЙ ПРОДУКЦИИ

ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ

МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

МОСКВА

2003

В настоящем методическом пособии изложены основы метрологического обеспечения испытаний продукции для целей подтверждения соответствия по ГОСТ Р 51672-2000 (см. приложение к тексту пособия), а также рекомендации по разработке системы качества испытательной лаборатории, проводящей испытания продукции для целей подтверждения соответствия, согласно ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий».

Издание 2003 г. актуализировано и дополнено главой 8 «Внедрение стандартов ГОСТ Р ИСО 5725 в практику испытательных лабораторий» в связи с принятием в 2002 году шести государственных стандартов Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 5725-1-2002 — ГОСТ Р ИСО 5725-6-2002 с датой введения в действие с 1 ноября 2002 года.

Кроме того, в Издании 2003 г. изменено частично содержание главы 4 «Аттестация испытательного оборудования» в связи с принятием Изменения № 1 ГОСТ Р 8.568-97.

Составитель: Е.А. Заец

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

С 1 июля 2001 года введен в действие новый государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 51672-2000 «Метрологическое обеспечение испытаний продукции для целей подтверждения соответствия. Основные положения», разработанный ВНИИМС (Е.А. Заец, Н.П. Миф), ВНИИС (Г.В. Панкина, К.В. Леонидов) и Ростест-Москва (В.А. Брюханов, Э.И. Лаптиев).

ГОСТ Р 51672-2000 [ 1] устанавливает основные положения метрологического обеспечения испытаний продукции для целей подтверждения соответствия продукции и процессов установленным требованиям (далее — метрологическое обеспечение испытаний).

Требования стандарта распространяются на деятельность по разработке нормативных документов, подготовке и проведению испытаний продукции и процессов для целей подтверждения соответствия.

Под подтверждением соответствия в стандарте понимается деятельность, результатом которой является документальное свидетельство, дающее уверенность в том, что продукция, процесс или услуга соответствует установленным требованиям ( ГОСТ Р 1.12) [ 2]. В соответствии с ГОСТ Р 1.12 применительно к продукции или услуге свидетельство может быть в виде декларации о соответствии или сертификата соответствия.

Испытания на соответствие: процедура оценивания соответствия путем проведения испытаний ( ГОСТ Р 1.12).

Большая роль при подтверждении соответствия принадлежит метрологическому обеспечению испытаний, т.к.

получение достоверной информации о значениях показателей качества и безопасности объектов, соответствии их параметров, установленных в результате испытаний, требованиям нормативной документации во многом определяется соответствием характеристик применяемых средств и методов испытаний, в том числе метрологических характеристик средств измерений и методик выполнения измерений, требованиям к параметрам испытуемого объекта, предъявляемым в нормативной документации.

Одним из существенных недостатков в практике испытаний для целей подтверждения соответствия является отсутствие в государственных стандартах надлежащей регламентации положений метрологического обеспечения испытаний с учетом требований и положений Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений» и стандартов Государственной системы обеспечения единства измерений.

В этой связи разработка ГОСТ Р 51672-2000 весьма своевременна.

В ГОСТ Р 51672-2000 реализованы нормы Законов Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений» (1993 г.), «О сертификации продукции и услуг» (1993 г.), «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг»» (1998 г.).

ГОСТ Р 51672 — общесистемный стандарт, положения и требования которого должны обязательно выполняться при проведении испытаний для целей подтверждения соответствия в любой системе обязательной и добровольной сертификации, действующей в Российской Федерации.

Положения ГОСТ Р 51672-2000 могут распространяться на испытания и приемку выпускаемой продукции по ГОСТ 15.309-98 «Система разработки и постановки продукции на производство. Испытания и приемка выпускаемой продукции. Основные положения» [ 3].

Стандарт не распространяется на метрологическое обеспечение испытаний продукции, разрабатываемой и изготовляемой по заказам Министерства обороны Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны и безопасности Российской Федерации, а также испытаний средств измерений для целей утверждения типа.

В стандарте ГОСТ Р 51672 даны определения понятий «метрологическое обеспечение испытаний», «погрешность результатов испытаний», «воспроизводимость результатов испытаний», «повторяемость (сходимость) результатов испытаний», способы выражения задаваемых норм и статистических оценок этих показателей точности, полностью гармонизированные с основополагающим международным стандартом ИСО 5725 (части 1 — 6) «Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений» [ 4]. Прямое применение стандарта ИСО 5725 в Российской Федерации введено с 1 ноября 2002 года. Стандарты ГОСТ Р ИСО 5725-1-2002 — ГОСТ Р ИСО 5725-6-2002 завершены разработкой ВНИИМС в конце 2001 года, приняты постановлением Госстандарта России 23.04.2002 № 161-ст с датой введения в действие с 1 ноября 2002 г. (см. ИУС № 8, 2002 г.).

Основные положения метрологического обеспечения испытаний продукции для целей подтверждения соответствия установленным требованиям в полном объеме должны быть своевременно внедрены в испытательных лабораториях (центрах), проводящих испытания продукции для этих целей.

Только при условии соответствия состояния метрологического обеспечения испытаний метрологическим правилам и нормам, требованиям нормативных документов на показатели качества и безопасности продукции и на методы испытаний этих показателей, а также требованиям к контролю характеристик воздействующих факторов и режимов функционирования объекта при испытаниях, испытательные лаборатории смогут отвечать международным требованиям к их компетентности по ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000 [ 5], введенного в действие в Российской Федерации с 07 июля 2000 года.

Прямое применение ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» означает, что со второго полугодия 2000 года испытательные лаборатории, претендующие на признание или подтверждение технической компетентности в проведении испытаний продукции для целей подтверждения соответствия, должны отвечать требованиям, установленным этим стандартом. Главным требованием, предъявляемым к таким испытательным лабораториям, является разработка собственных систем качества по ИСО серии 9000, содержащих обязательные метрологические требования, а также административных и технических систем, применяемых для управления деятельностью лаборатории.

В связи с вышеизложенным представляется весьма актуальным изложение в рамках настоящего методического пособия разработанных нами Рекомендаций по разработке системы качества испытательной лаборатории в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000 и по внедрению стандартов ГОСТ Р ИСО 5725 в практику испытательных лабораторий.

1. МЕТРОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПЫТАНИЙ ПРОДУКЦИИ. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

В ГОСТ Р 51672 применяются основные термины и определения понятий в области метрологического обеспечения, испытаний и оценки соответствия.

Источник: https://znaytovar.ru/gost/2/metrologicheskoe_obespechenie.html

Проверка Росстандарта: что нужно знать юрлицам и ИП

«Кто владеет информацией – тот владеет миром».

Натан Ротшильд

Зайдя на сайт http://www.cmtu.ru/вы можете обнаружить вашу организацию в плане проведения плановых проверок ЦМТУ Росстандарта.

Любая проверка – это предоставление копий огромного количества документов, объяснения и пояснения, простой в работе и испорченные нервы.

Во избежание денежных потерь необходимо понимать объем компетенции проверяющего органа, ваши права и регламент проверки! В настоящей статье мы рассмотрим правила проведения проверок Росстандарта. 

Что такое Росстандарт

В России законодательно на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии возложена миссия проведения государственной политики по техническому регулированию в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», а также по государственному метрологическому контролю и надзору. Сокращенное наименование данного Федерального агентства до июня 2010 года «Ростехрегулирование», а с июня 2010 года данное агентство называется «Росстандарт».

Росстандарт определён как центральный орган в системе подтверждения качества продукции.

До внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации Росстандарт осуществляет лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений, а также функции по государственному метрологическому контролю и надзору.

Росстандарт осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и через подведомственные организации.

Основными задачами Росстандарта:

— осуществление мер по защите прав потребителей и экономических интересов РФ в области контроля за соблюдением требований безопасности товаров (работ, услуг);

— организацию и проведение государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, за сертифицированной продукцией, за средствами измерения.

Основными функциями Росстандарта в области контроля и надзора являются:

• организация и осуществление государственного метрологического контроля и надзора в области обеспечения единства измерений;
• организация и осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов в области технического регулирования, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Росстандарт уполномочен проводить проверки соблюдения законодательства в области технического регулирования и метрологии юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей коммерческой деятельности на территории Российской Федерации.

Виды проверок Росстандарта

Росстандарт уполномочен проводить следующие проверки:

а) соблюдения обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов к продукции или связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания),  производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

б) соблюдения требований к измерениям, средствам измерений при их выпуске из производства, ввозе на территорию России, продаже и применении  на территории России.

При проведении проверки на соответствие требованиям государственных стандартов и технических регламентов должностные лица вправе:

1) требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) материалы проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов;

2) запрашивать у изготовителя (исполнителя, продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) и иных лиц дополнительную информацию о продукции или связанных с требованиями к ней процессах проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в том числе результаты исследований (испытаний) и измерений, проведенных при осуществлении обязательного подтверждения соответствия;

3) запрашивать информацию и документы в установленном порядке в других федеральных органах исполнительной власти;

4) при необходимости привлекать специалистов для анализа полученных материалов;

5) запрашивать у изготовителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) доказательственные материалы, использованные при осуществлении обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

При проведении проверки при осуществлении федерального метрологического надзора должностные лица вправе:

1) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях осуществления федерального государственного метрологического надзора во время исполнения служебных обязанностей;

2) получать документы и сведения, необходимые для проведения проверки.

Источник: https://www.klerk.ru/buh/articles/332900/

Дело № АКПИ13-679 от 18.09.2013 — Судебная коллегия по административным делам, первая инстанция

г. Москва 18 сентября 2013 г.

Верховный Суд Российской Федерации в составе

судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю. при секретаре Степанищеве А.В.

с участием прокурора Коробкова Е.И.

, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мазина М С о признании частично недействующим пункта 46 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 г. № 185, в редакции приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 13 августа 2012 г. № 780

установил:

приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 г.

№ 185 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (далее — Административный регламент), определяющий порядок действий сотрудников органов внутренних дел, связанных с реализацией указанной государственной функции. Данный нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 июня 2009 г., регистрационный номер 14112, и опубликован 7 июля 2009 г. в «Российской газете».

Пункт 46 Административного регламента в редакции приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 13 августа 2012 г.

№ 780 предусматривает, что специальные технические средства для контроля за дорожным движением, относящиеся к измерительным приборам, должны быть сертифицированы в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке (хранится в подразделении) и применяться в соответствии с инструкциями и методическими указаниями о порядке применения этих средств. Использование сотрудниками при контроле за дорожным движением указанных специальных технических средств, не состоящих на балансе органов внутренних дел, не допускается . При контроле за дорожным движением допускается использование иных технических средств фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи .

Приведенный пункт содержит сноски следующего содержания: часть 1 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; не распространяется на специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи; часть 2 статьи 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мазин М.С.

обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, из содержания которого следует, что требование заявителя фактически сводится к признанию недействующей сноски к пункту 46 Административного регламента, устанавливающей, что общее предписание о запрете использования сотрудниками при контроле за дорожным движением специальных технических средств, не состоящих на балансе органов внутренних дел, не распространяется на специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи. По мнению заявителя, Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации не имеет права использовать показания специальных технических средств, полученных от сторонних юридических лиц, в связи с чем оспариваемое предписание не соответствует действующему законодательству Российской Федерации и нарушает его права, поскольку на основании данных, полученных с помощью специального технического средства, не состоящего на балансе органов внутренних дел, он был привлечен к административной ответственности за превышение установленной скорости движения.

Заявитель в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители Министерства внутренних дел Российской Федерации Барутенко Р.О., Митрошин Д.В., Стригин Е.Б. и Тузлукова Н.С., представитель Министерства юстиции Российской Федерации Балоян К.Т.

заявленное требование не признали, ссылаясь на то, что оснований для его удовлетворения не имеется, так как законодательство Российской Федерации не относит сведения о балансодержателе специальных технических средств к обязательным условиям их использования полицией при производстве по делам об административных правонарушениях.

Заслушав объяснения представителей заинтересованных лиц и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Коробкова Е.И., полагавшего требование заявителя оставить без удовлетворения, суд находит заявление Мазина М.С. не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Часть 3 статьи 11 Федерального закона от 7 февраля 2011 г.

№ 3-ФЗ «О полиции» закрепляет право полиции использовать технические средства, включая средства аудио-, фото- и видеофиксации, при документировании обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествий, в том числе в общественных местах, а также для фиксирования действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них обязанности. При этом в силу статьи 2 данного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, производство по делам об административных правонарушениях относятся к основным направлениям деятельности полиции.

Право Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на использование в установленном порядке специальных технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения закреплено также в подпункте «м» пункта 12 утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 Положения об указанной Инспекции.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) называет в качестве одного из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении фиксацию административного правонарушения в области дорожного движения, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи (пункт 4 части 1 статьи 28.1). В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ показания специальных технических средств могут являться доказательствами по делу об административном правонарушении.

Условия допустимости использования показаний специальных технических средств в качестве доказательств по делу об административном правонарушении определены статьей 26.8 КоАП РФ, устанавливающей, что под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Согласно названной норме в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ («Административные правонарушения в области дорожного движения»), совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из приведенных законоположений видно, что возможность использования специальных технических средств, включая работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, не связывается с их нахождением на балансе соотвествующих органов.

Федеральным законодателем лишь установлено, что измерительные приборы, которые используются в качестве специальных технических средств, должны быть утверждены в установленном порядке в качестве средств измерения, иметь соответствующие сертификаты и пройти метрологическую поверку.

Требования к средствам измерений, установленные Федеральным законом от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», также не предусматривают условие о возможности использования таких средств в зависимости от принадлежности определенному балансодержателю.

Часть 1 статьи 9 названного Федерального закона закрепляет, что в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями данного Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Таким образом, довод заявителя о несоответствии Административного регламента в оспариваемой части КоАП РФ и Федеральному закону «Об обеспечении единства измерений» ошибочен.

Несостоятельно утверждение заявителя и о противоречии оспариваемого предписания Бюджетному кодексу Российской Федерации, который порядок производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения не регулирует.

В силу части первой статьи 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Руководствуясь статьями 194-199, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

Мазину М С в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Источник: https://dogovor-urist.ru/%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B5%D0%B1%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0/%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%BE/%D0%B0%D0%BA%D0%BF%D0%B813-679/

«Метрологическое обеспечение испытаний продукции для целей подтверждения соответствия. Методическое пособие»

ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

(ВНИИМС)

МЕТРОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПЫТАНИЙ ПРОДУКЦИИ

ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ

МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

МОСКВА

2003

В настоящем методическом пособии изложены основы метрологического обеспечения испытаний продукции для целей подтверждения соответствия по ГОСТ Р 51672-2000 (см. приложение к тексту пособия), а также рекомендации по разработке системы качества испытательной лаборатории, проводящей испытания продукции для целей подтверждения соответствия, согласно ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий».

Издание 2003 г. актуализировано и дополнено главой 8 «Внедрение стандартов ГОСТ Р ИСО 5725 в практику испытательных лабораторий» в связи с принятием в 2002 году шести государственных стандартов Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 5725-1-2002 — ГОСТ Р ИСО 5725-6-2002 с датой введения в действие с 1 ноября 2002 года.

Кроме того, в Издании 2003 г. изменено частично содержание главы 4 «Аттестация испытательного оборудования» в связи с принятием Изменения № 1 ГОСТ Р 8.568-97.

Составитель: Е.А. Заец

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

С 1 июля 2001 года введен в действие новый государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 51672-2000 «Метрологическое обеспечение испытаний продукции для целей подтверждения соответствия. Основные положения», разработанный ВНИИМС (Е.А. Заец, Н.П. Миф), ВНИИС (Г.В. Панкина, К.В. Леонидов) и Ростест-Москва (В.А. Брюханов, Э.И. Лаптиев).

ГОСТ Р 51672-2000 [1] устанавливает основные положения метрологического обеспечения испытаний продукции для целей подтверждения соответствия продукции и процессов установленным требованиям (далее — метрологическое обеспечение испытаний).

Требования стандарта распространяются на деятельность по разработке нормативных документов, подготовке и проведению испытаний продукции и процессов для целей подтверждения соответствия.

Под подтверждением соответствия в стандарте понимается деятельность, результатом которой является документальное свидетельство, дающее уверенность в том, что продукция, процесс или услуга соответствует установленным требованиям (ГОСТ Р 1.12) [2]. В соответствии с ГОСТ Р 1.12 применительно к продукции или услуге свидетельство может быть в виде декларации о соответствии или сертификата соответствия.

Испытания на соответствие: процедура оценивания соответствия путем проведения испытаний (ГОСТ Р 1.12).

Большая роль при подтверждении соответствия принадлежит метрологическому обеспечению испытаний, т.к.

получение достоверной информации о значениях показателей качества и безопасности объектов, соответствии их параметров, установленных в результате испытаний, требованиям нормативной документации во многом определяется соответствием характеристик применяемых средств и методов испытаний, в том числе метрологических характеристик средств измерений и методик выполнения измерений, требованиям к параметрам испытуемого объекта, предъявляемым в нормативной документации.

Одним из существенных недостатков в практике испытаний для целей подтверждения соответствия является отсутствие в государственных стандартах надлежащей регламентации положений метрологического обеспечения испытаний с учетом требований и положений Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений» и стандартов Государственной системы обеспечения единства измерений.

В этой связи разработка ГОСТ Р 51672-2000 весьма своевременна.

В ГОСТ Р 51672-2000 реализованы нормы Законов Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений» (1993 г.), «О сертификации продукции и услуг» (1993 г.), «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг»» (1998 г.).

ГОСТ Р 51672 — общесистемный стандарт, положения и требования которого должны обязательно выполняться при проведении испытаний для целей подтверждения соответствия в любой системе обязательной и добровольной сертификации, действующей в Российской Федерации.

Положения ГОСТ Р 51672-2000 могут распространяться на испытания и приемку выпускаемой продукции по ГОСТ 15.309-98 «Система разработки и постановки продукции на производство. Испытания и приемка выпускаемой продукции. Основные положения» [3].

Стандарт не распространяется на метрологическое обеспечение испытаний продукции, разрабатываемой и изготовляемой по заказам Министерства обороны Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны и безопасности Российской Федерации, а также испытаний средств измерений для целей утверждения типа.

В стандарте ГОСТ Р 51672 даны определения понятий «метрологическое обеспечение испытаний», «погрешность результатов испытаний», «воспроизводимость результатов испытаний», «повторяемость (сходимость) результатов испытаний», способы выражения задаваемых норм и статистических оценок этих показателей точности, полностью гармонизированные с основополагающим международным стандартом ИСО 5725 (части 1 — 6) «Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений» [4]. Прямое применение стандарта ИСО 5725 в Российской Федерации введено с 1 ноября 2002 года. Стандарты ГОСТ Р ИСО 5725-1-2002 — ГОСТ Р ИСО 5725-6-2002 завершены разработкой ВНИИМС в конце 2001 года, приняты постановлением Госстандарта России 23.04.2002 № 161-ст с датой введения в действие с 1 ноября 2002 г. (см. ИУС № 8, 2002 г.).

Основные положения метрологического обеспечения испытаний продукции для целей подтверждения соответствия установленным требованиям в полном объеме должны быть своевременно внедрены в испытательных лабораториях (центрах), проводящих испытания продукции для этих целей.

Только при условии соответствия состояния метрологического обеспечения испытаний метрологическим правилам и нормам, требованиям нормативных документов на показатели качества и безопасности продукции и на методы испытаний этих показателей, а также требованиям к контролю характеристик воздействующих факторов и режимов функционирования объекта при испытаниях, испытательные лаборатории смогут отвечать международным требованиям к их компетентности по ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000 [5], введенного в действие в Российской Федерации с 07 июля 2000 года.

Прямое применение ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» означает, что со второго полугодия 2000 года испытательные лаборатории, претендующие на признание или подтверждение технической компетентности в проведении испытаний продукции для целей подтверждения соответствия, должны отвечать требованиям, установленным этим стандартом. Главным требованием, предъявляемым к таким испытательным лабораториям, является разработка собственных систем качества по ИСО серии 9000, содержащих обязательные метрологические требования, а также административных и технических систем, применяемых для управления деятельностью лаборатории.

В связи с вышеизложенным представляется весьма актуальным изложение в рамках настоящего методического пособия разработанных нами Рекомендаций по разработке системы качества испытательной лаборатории в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000 и по внедрению стандартов ГОСТ Р ИСО 5725 в практику испытательных лабораторий.

1. МЕТРОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПЫТАНИЙ ПРОДУКЦИИ. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

В ГОСТ Р 51672 применяются основные термины и определения понятий в области метрологического обеспечения, испытаний и оценки соответствия.

Источник: https://files.stroyinf.ru/Data1/11/11741/