Судебная практика по индексации заработной платы

Индексация заработной платы в 2019 году по ТК РФ для разных организаций

— Организация бизнеса — Кадры — Индексация заработной платы в 2019 году

Одним из наиболее актуальных вопросов для многих работодателей, бухгалтеров и простых работников является индексация заработной платы в 2019 году.

При этом следует помнить о том, что индексацию заработной платы в государственных и бюджетных учреждениях, а также индексацию зарплаты в некоммерческих и коммерческих организациях проводят различными методами и способами.

Все это следует учитывать работодателям, ведь за непроведение индексации заработной платы в 2019 году законодательством предусмотрена ответственность, и отказываться от её проведения предпринимателям нельзя.

Индексация заработной платы в 2019 году – законы и правовые нормативы

В сфере трудовых взаимоотношений российское законодательство обеспечивает практическую защиту и реализацию прав работников различными способами.

В том числе, к основным правам каждого работника относится и право на индексацию заработной платы в соответствии с повышением уровня реальных цен и инфляцией для обеспечения преодоления негативных последствий означенных воздействий.

Правовое регулирование данных вопросов в общем контексте возлагается в первую очередь на положения Трудового кодекса РФ и раскрывается в следующих статьях данного нормативного документа:

• Ст.22. В данной статье устанавливаются основные обязанности работодателя. В их числе нет прямого указания на необходимость повышения реальной заработной платы сотрудника, однако устанавливается прямая ответственность работодателя и обязанность соблюдать положения трудового законодательства.
• Ст.46. Положения данной статьи регламентируют структуру коллективного соглашения между сотрудниками и работодателями, в частности – предполагают обязательное указание в действующем коллективном договоре информации о мерах и способах обеспечения реального повышения зарплат работников.
• Ст.130. Нормативы, изложенные в ней, затрагиваются вопросы обеспечения трудящимся определенных социальных гарантий в связи с ведущейся трудовой деятельностью, а также устанавливаются непосредственные виды гарантий в вопросах оплаты труда, к которым относится и повышение зарплаты.
• Ст.134. Именно эта статья однозначно регулирует обязанность работодателей обеспечивать индексацию зарплаты в 2019 году и других временных отрезках, также возлагая возможность правового регулирования труда бюджетников и госслужащих на отдельные законодательные акты.

Прямого указания на обязанность индексации для небюджетных организаций непосредственно ТК РФ не предусматривает. Тем не менее, разъяснения различных государственных органов и решения судебных инстанций, вплоть до Конституционного суда РФ устанавливают, что работодатели вне зависимости от формы собственности и организационно-правовой структуры обязаны проводить индексацию зарплат. Единственное исключение в данном вопросе относится к бюджетникам, для которых на данную процедуру могут влиять отдельные федеральные законы и иные нормативные акты.

Следует помнить, что индексация заработных плат может проводиться различными способами и на основании различных показателей. Однако в любом случае работодатели должны реализовывать теми или иными методами повышение зарплат.

Напрямую индексация заработной платы никак не связана с МРОТ, однако, законодательные нормативы позволяют работодателям использовать именно этот показатель при расчете индексации.

Но также необходимо помнить, что вне зависимости от показателя индексации, зарплата работников в 2019 году должна быть не меньше, чем МРОТ, установленный на этот год.

Соответственно при повышении МРОТ у всех работников, которые ранее получали зарплату меньше его уровня, должна увеличиться сумма получаемых ими средств.

Индексация заработной платы в 2019 году для государственных учреждений и бюджетных организаций

Работники бюджетной сферы и госслужащие в вопросах заработной платы часто полагаются на положения отдельных ведомственных документов. При этом в связи с последствиями экономического кризиса, согласно положениям ФЗ №68 от 06.04.2015, в течение последних лет индексация заработной платы госслужащих не проводилась.

Однако с 1 января 2019 года действие моратория на повышение зарплаты бюджетников закончилось. Поэтому индексация заработной платы госслужащих в 2019 году была проведена с 1 января 2019 года. При этом размер повышения зарплат бюджетников и госслужащих был привязан к индексу инфляции и составляет 4%.

Следует помнить, что с 1 января 2019 года в России действует новый МРОТ. При этом вне зависимости от организации или учреждения, где работает гражданин РФ или иностранец, его зарплата не может быть ниже, чем МРОТ, а значит размер реального повышения зарплат может значительно превысить в итоге показатели индексации в 4% для многих работников бюджетных учреждений.

Под индексацию зарплаты в 2019 году всего подпадают более 2 миллионов бюджетников и госслужащих, поэтому отмена моратория стала для многих весьма хорошей новостью. Особенно для тех категорий, которые не попали под прошлую, выборочную индексацию зарплат, которая коснулась лишь отдельных категорий государственных служащих и бюджетных работников.

Индексация 2019 года, в отличие от неё, затронула всех без исключения работников.

Индексация заработной платы в 2019 году для коммерческих и некоммерческих организаций

Наибольшие вопросы у работодателей и у простых сотрудников вызывает индексация заработной платы в 2019 году для субъектов хозяйствования внебюджетной сферы.

В первую очередь это обеспечивается достаточно пространными требованиями статьи 134 ТК РФ, которая предполагает, что порядок индексации и повышения зарплат работников во внебюджетных организациях устанавливается трудовыми договорами, коллективным договором, либо же локальными нормативными актами предприятия.

На основании этого некоторые работодатели, кадровые специалисты и бухгалтера считают, что индексация является правом, а не обязанностью работодателя, однако это не так.

Разъяснениями в данном вопросе могут служить следующие документы:

• Определение Конституционного суда №2618-О от 19.11.2015.

Источник: https://delatdelo.com/organizaciya-biznesa/indeksatsiya-zarabotnoj-platy.html

Индексация заработной платы в 2019 году в коммерческих организациях: последние новости

Индексация заработной платы — это увеличение зарплаты работникам исходя из нового уровня потребительских цен. В 2019 году в коммерческих организациях она обязательна. В статье – все про пересчет: порядок, формулы, примеры, образцы приказов и локальных документов, справочники и полезные ссылки.

Внимание! Эти образцы и справочник помогут вам правильно проиндексировать заработную плату и оформить все нужные документы:

Индексирование зарплаты является одним из способов повышения оплаты труда. И оно является обязанностью руководителя. Причем проводить процедуру обязаны как бюджетные организации, так и коммерческие. Некоторыми нюансами отличается лишь сам порядок проведения пересчета. Кроме того, коммерческие помимо интересов сотрудников они могут учесть и собственные выгоды. 

Индексированием считается реальный рост уровня оплаты труда у всех сотрудников фирмы, а не у определенной их части.

https://www.youtube.com/watch?v=Eeuv1a0mAt4

Индексация заработной платы в 2019 году с точки зрения руководства – это общепринятый в компании алгоритм пересчета уровня оплаты труда, отраженный в локальной документации компании. А в случае игнорирования данного процесса — это назначение проверки со стороны трудовой инспекции и наложение соответствующих штрафов.

Ведите учет зарплаты в программе БухСофт. Она включает в себя полный кадровый учет, табели, расчет и индексацию зарплаты для любой системы, а также калькуляторы больничных и отпускных, автоматическое формирование всей отчетности (4-ФСС, РСВ, 2-НДФЛ, 6-НДФЛ, персучет и т.д.) и многое другое.

Рассчитать зарплату онлайн ⟶

Индексация заработной платы в 2019 году с точки зрения работника – это рост оплаты труда, зависящий от значения коэффициента инфляции. Процедура является эффективным средством защиты сотрудников на фоне роста стоимости жизни.

Индексация заработной платы в 2019 году в коммерческих организациях

В целях индексирования зарплаты Росстат ежемесячно приводит дефляторы потребительских цен и уровень инфляции как в целом по РФ, так и по отдельным регионам. На основании этих данных можно рассчитать коэффициент индексации заработной платы на 2019 год. Например, по формуле:

где

Ки— размер индексации заработной платы в 2019 году;

И1, И2, И3– официальные ежемесячные индексы роста цен по данным Росстата за истекший квартал.

Работодатель вправе не привязываться к данным Росстата. Он может провести пересчет и с учетом других условий. Но обязательно с сохранением порядка проведения процедуры, закрепленного в трудовом или коллективном договоре.

Статья 130 Трудового Кодекса РФ указывает, что размер зарплаты должен увеличиваться исходя из роста цен. При этом для бюджетных структур госорганы периодически разрабатывают соответствующие распоряжения, обязательные для исполнения.

Коммерческие организации могут сами утверждать порядок обязательной индексации заработной платы с 2019 года. При этом во избежание штрафов за несоблюдение установленных положений формулировка при определении порядка проведения процедуры может быть следующей: «заработная плата будет проиндексирована только при наличии дополнительного финансирования».

Пример 1Обязательная индексация заработной платы с 2019 года

Размер инфляции на истекший год был установлен (условно) на уровне 4%. Соответственно, обязательная индексация заработной платы с 2019 года для работников бюджетной сферы должна составить как минимум эту величину. 

Коммерческие структуры также могут взять этот показатель за основу или установить свой собственный.

Пример 2

Коэффициент индексации заработной платы на 2019 год

Известны официальные ежемесячные индексы роста цен по данным Росстата за истекший квартал:

• за 1-й месяц – 1,7%;
• за 2-й месяц – 0,9%;
• за 3-й месяц – 2,1%.

Значит, индексация заработной платы в 2019 году в коммерческих организациях, которые считают коэффициент индексации заработной платы на 2019 год как произведение ежемесячных индексов за квартал, составит 1,071% (1,7 х 0,9 х 2,1 / 3).

Оплата труда при повышении МРОТ должна быть доведена до нового уровня минимальной зарплаты, если ранее она была ниже его.

В связи с тем, что в зарплате учитываются не только оклад, но и различные компенсации и премии, индексированию должен подлежать не только оклад, но и все дополнительные выплаты.

Сроки индексации заработной платы в 2019 году могут быть любыми. Многие компании назначают процедуру на первое февраля, т.к. именно к этому времени выходит Постановление, устанавливаемое рост потребительских цен.

Самое главное при назначении даты проведения индексирования является, чтобы это было первое число месяца, и данный срок был зафиксирован в локальной документации.

Нормативными актами компании также должна быть установлена периодичность пересчета, которое может быть осуществлено поквартально, раз в полгода или раз в год.

Нормативные документы по индексации заработной платы в 2019 году

К основным документам, устанавливающим порядок индексирования зарплаты, относятся:

1. Трудовой Кодекс РФ. Важными являются статья 22, устанавливающая обязанности работодателя, ст. 46, регламентирующая положения коллективного договора, ст. 129, определяющая состав индексирования, ст. 130, отвечающая за соблюдение социальных гарантий работников, ст. 134, регламентирующая обязанность руководителя обеспечивать индексирование зарплаты.
2. Федеральные законы и нормативные акты. В части порядка проведения обязательной заработной платы с 2019 года в бюджетных структурах.
3. КоАП РФ. СТ 5.27 определяет ответственность за непроведение индексирования.

Кроме того, к документам, устанавливающим порядок пересчета зарплаты, могут относиться:

1. Конституция РФ
2. Пояснения органов государственной власти
3. Резолюции судебных инстанций.

Как проводят индексирование в России

В течение последних лет в связи с экономическим кризисом ежегодный пересчет зарплат работников бюджетной отрасли не проводился. Данный мораторий закончился только в 2019 г. С начала 2019 г. все служащие государственной и бюджетной сферы стали получать проиндексированные зарплаты.

Размер индексации составил 4%. Но он не стал его предельным значением. В связи с увеличением МРОТ с первого мая 2019 г. если проиндексированная зарплата бюджетника не достигла его значения, то она еще раз повышается до величины минимального значения оплаты труда.

Зарплаты госслужащих в 2019 г. проиндексированы впервые за шесть лет.

Порядок проведения индексации заработной платы в 2019 году

Многие работодатели коммерческой сферы считают, что проведение ежегодного пересчета зарплаты является правомочием, а не обязанностью. Такое мнение основано на ст. 134 ТК РФ. Она гласит, что порядок индексирования должен быть установлен только локальными нормативными актами.

Источник: https://www.BuhSoft.ru/article/1537-indeksaciya-zarabotnoj-platy

Верховный суд разрешил работодателям не индексировать зарплату

Суд принял решение, которое изменило подход к индексации зарплаты. Как указал суд, работодатель вправе не индексировать зарплату, а иными способами стимулировать работников. Такой подход заложен в пункте 10 Обзора судебной практики, который утвердил Президиум Верховного суда 15.11.2017.

Что сказал суд

Согласно статье 134 ТК РФ работодатель обязан индексировать зарплату на годовую официальную инфляцию по Росстату.

При этом, как указал суд, порядок индексации устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Трудовой кодекс не предусматривает никаких требований к механизму индексации, поэтому работодатели вправе избрать любые порядок и условия ее осуществления (в том числе ее периодичность, порядок определения величины индексации, перечень выплат, подлежащих индексации) в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платежеспособности.

Исходя из буквального толкования положений статьи 134 ТК РФ индексация — это не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. Обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем и путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности, повышением должностных окладов, выплатой премий и т.п.

Скачайте статью журнала: Индексация зарплаты: кому и на сколько поднять оклады, чтобы не придрался трудинспектор

Материалы дела

Л. обратилась 14 декабря 2015 г. в суд с иском к Банку (работодатель) о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за несвоевременную выплату причитающихся работнику денежных сумм, компенсации морального вреда, расходов на нотариальное удостоверение доверенности представителя.

Судом по делу установлено, что 17 февраля 2014 г. между Банком и Л. был заключен трудовой договор, в соответствии с которым Л. принята на работу в Банк на должность главного юрисконсульта в судебно-претензионный отдел юридического управления.

4 марта 2014 г. президентом Банка издан приказ об индексации заработной платы. В п.

1 приказа было предусмотрено, что в случае достижения Банком экономических показателей деятельности по итогам работы Банка в 2014 году, указанных в приложении 1 к приказу, провести индексацию заработной платы сотрудникам Банка путем увеличения должностных окладов на 8% начиная с 1 января 2015 г. Исходя из п. 2 названного приказа в случае недостижения Банком показателей, указанных в п. 1 приказа, индексация заработной платы сотрудникам Банка не проводится.

17 сентября 2015 г. между сторонами по делу было заключено соглашение о расторжении трудового договора и в тот же день Л. была уволена с работы по п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по соглашению сторон).

Судом также установлено, что в связи с недостижением Банком экономических показателей деятельности по итогам работы в 2014 году индексация заработной платы работников Банка проведена не была, приказ президента Банка от 4 марта 2014 г. был отменен приказом от 20 января 2016 г., а приказом от 21 января 2016 г. был установлен иной механизм индексации заработной платы работников Банка за 2013 — 2015 годы и на 2016 год.

Как указал Верховный суд, банк установил срок проведения очередной индексации заработной платы работников Банка (начиная с 1 января 2015 г.), величину индексации (путем увеличения должностных окладов на 8%) и условия ее осуществления (в случае достижения банком экономических показателей по итогам работы в 2014 году).

Индексация не проводилась в связи с недостижением Банком экономических показателей деятельности. Это соответствовало механизму индексации, установленному работодателем в локальном нормативном акте с соблюдением положений трудового законодательства.

Что делать работодателям

ТК РФ связывает индексацию не с финансовыми показателями работодателя, а ростом индекса потребительских цен. Поэтому мы советуем все же индексировать зарплату. Как это делать, читайте в статье «Индексация зарплаты в 2018 году«.

Кстати, судьям зарплату проиндексировали

26 декабря 2017 года президент России подписал указ о повышении должностных окладов российских судей на 4%.

Подпишитесь на наш канал в Яндекс Дзен: все новости для бухгалтера в фоновом режиме.

Изменения в зарплате и пособиях:

• Изменился расчет авансов по зарплате
• Новые сроки выплаты зарплаты

Источник: https://www.26-2.ru/news/353507-verhovnyy-sud-razreshil-rabotodatelyam-ne-indeksirovat-zarplatu

Индексация заработной платы в 2019 году

Экономический кризис отрицательно сказывается на благосостоянии населения. Индексация заработной платы в 2019 году позволит хоть немного увеличить реальный уровень доходов людей, трудящихся в бюджетной сфере.

Речь идет о муниципальных и государственных служащих, чьи руководители в соответствии с ТК РФ обязаны проводить индексацию.

Но нужно ли проводить индексацию заработной платы в 2019 году в коммерческих организациях? Или только бюджетные организации должны увеличивать заработную плату? Индексация – это право или обязанность работодателя? Какие вообще последние новости на этот индексации бюджетникам? Давайте разбираться.

Деликатная обязанность работодателя

Трудовой кодекс содержит в себе нормы, определяющие возможные и обязательные способы повышения уровня жизни людей. Индексация минимальной заработной платы является одним из путей.

Если сотрудник работает в фирме, которую госбюджет не финансирует, то проводить индексацию все равно необходимо, но на основании таких  документов:

• внутренних правил компании;
• коллективного договора;
• соглашений.

Помните, что обеспечение индексации – прямая обязанность работодателя! Причем, она должна затронуть сразу всех сотрудников предприятия. Нормативные положения об индексации заработной платы предусматривают ее обязательное проведение в организациях не только бюджетной, но и внебюджетной сферы. Различие заключается только в некоторых процедурных моментах.

Частные фирмы, ИП сами определяют, как проводить индексацию. Это дает владельцам бизнеса возможность учесть интересы не только своих подчиненных, но и собственные выгоды.

Для кого обязательна

Многие наниматели намеренно избегают упоминать индексацию в своих внутренних документах. Они считают, что отсутствие информации о проведении индексации в 2019 году не является нарушением. Между тем, организация должна проводить хотя бы индексацию минимальной заработной платы. Даже несмотря на то, что установленного законом порядка ее проведения сегодня нет. Также см. “МРОТ в 2019 году в России”.

При игнорировании необходимости проведения индексации, работодатели могут столкнуться с неприятными последствиями в случае прихода трудинспекторов. Кстати, дальнейшие решения контролеров могут быть разными:

1. обяжут внести информацию о том, каков порядок индексации заработной платы на предприятии, в действующий внутренний документ или принять в организации новый акт об этом;
2. привлекут ответственных лиц к административной ответственности в виде штрафа (ст. 5.27 КоАП РФ).

Заметим, что второй пункт является спорным. И в случае несогласия со штрафом наниматель может обратиться в суд. Нынешняя судебная практика показывает, что решения по такому делу может быть принято и в пользу обратившегося работодателя, и в пользу инспекторов.

Если в организации есть положение об индексации заработной платы, но работодатель его не исполняет, то при проверке фирму с большой долей вероятности могут оштрафовать.

Как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 19.11.2015 N 2618-О, индексироваться должна заработная плата всех лиц, работающих по трудовому договору.

Работодатели – государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения индексируют заработную плату в порядке, определенном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 134 ТК РФ).

Работодатели, не относящиеся к бюджетной сфере, также не вправе лишать своих работников предусмотренной законом гарантии и уклоняться от установления индексации (Определение Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 N 2618-О). Такие работодатели индексируют заработную плату в порядке, закрепленном в коллективном договоре, соглашениях, локальных нормативных актах (ст. 134 ТК РФ).

В 2019 году “в игру” может вступить генпрокуратура

Вы можете получить штраф за то, что не индексируете сотрудникам зарплату. Это обязанность каждой компании (ст. 134 ТК). Проверять, индексирует ли компания сотрудникам зарплату, теперь будет и прокуратура (приказ Генпрокуратуры от 15.03.2019 № 196). Раньше этим занимались только трудинспекторы, но контролировать все компании они не в состоянии — не хватает людей.

Чтобы начать проверку, прокурорам достаточно заявления сотрудника о том, что ему не повышают зарплату. Если эта информация подтвердится, прокуроры передадут информацию трудинспекторам. Они оштрафуют компанию на сумму до 50 000 руб. (ч. 1 ст. 5.27 КоАП). Проект приказа Генпрокурора уже проходит антикоррупционную экспертизу.

Поэтому стоит прописать порядок индексации сейчас, если еще этого не сделали.

Порядок проведения индексации зарплаты

Об индексации заработной платы сказано в статье 134 ТК РФ. Однако там не прописан четкий и понятный порядок индексации заработной платы. Поэтому в коммерческих организациях индексацию заработной платы проводят, в том числе и в 2019 году,  по правилам коллективного договора или из локальных актов.

Составляя документ, на основании которого будете индексировать зарплаты, необходимо помнить о том, что он обязательно должен содержать следующую информацию:

• Характер выплат, подлежащих индексации.

Обычно это касается окладов или тарифных ставок на предприятии. Причем, работодатель может индексировать не всю сумму оклада, а какую-то его часть, ограниченную определенным размером. Например: оклад составляет 30 000 рублей, а индексируется только 14 000 рублей от него. Остальные 16 000 рублей индексированию не подлежат.

• Период проведения индексации.

Работодатель может выбрать периодичность по своему усмотрению (раз в месяц, полгода, год).

• Порядок, определяющий коэффициент индексации заработной платы.
• Последовательность расчета заработной платы после ее индексации.

Источник: https://buhguru.com/zp-i-kadri/indeksaciya-zarabotnoj-platy.html

Индексация зарплаты: право или все-таки обязанность работодателя?

В условиях кризиса, повышения стоимости групп основных социально значимых товаров и внушительных темпах роста инфляции, большинство работоспособного населения наиболее заинтересовано в сохранении покупательской способности своих трудовых доходов и их соответствию росту цен.

Обеспечить такое сохранение и повысить уровень реального состава заработной платы, призван институт индексации, ориентированный на инфляционный рост потребительских цен на товары и услуги за конкретный период, по прошествии которого и должно проводится номинальное повышение оклада.

Однако, как показывают опросы, только 10% россиян могут похвастать ежегодным индексированием своего жалования, и это даже несмотря на наличие в трудовом законодательстве нормы, включающей индексацию в реальное содержание заработной платы.

По мнению многих экспертов, проблема применения данной нормы на практике состоит в нечеткости формулировки законодательного положения, что и становится причиной ее слишком широкой трактовки и игнорирования со стороны работодателей. Для решения этого вопроса, 26 апреля депутатом Олегом Шеиным, в Госдуму был подан законопроект, вносящий поправки в Трудовой кодекс и устраняющий «поле для маневров», прямо обязывая рекрутеров проводить индексацию зарплат.

Действительно ли существует такая проблема и почему она не может быть решена правоохранительными и надзорными органами? Возможны ли и дальнейшие разночтения норм ТК в случае принятия этого законопроекта? Карьерист.ру попытался разобраться в этих щепетильных вопросах.

С точки зрения закона

Согласно ст. 130 ТК, одной из государственных гарантий работникам по оплате труда является введение мер, обеспечивающих повышение реального содержания их трудового дохода. Согласно ст. 134 ТК, такие меры включают в себя индексацию заработной платы, в случае фактического повышения потребительских цен, о которых говорит уровень инфляции.

Порядок ее проведения зависит от формы собственности – государственные и муниципальные организации проводят ее в соответствии с законодательством, в то время как все остальные работодатели (частники) – в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями и локальными актами.

Независимо от этого, фактическое толкование норм позволяет воспринимать индексацию зарплаты как государственную гарантию трудящимся, что само по себе обязывает работодателей, независимо от их категории и формы собственности, повышать оплату труда, в соответствии с официально установленными уровнями инфляции.

Данная позиция поддерживается Конституционным судом, контролирующими и надзорными органами. Например, в Определении КС РФ № 913-О-О от 17.06.10 г.

судьи подтверждают обязанность всех без исключения работодателей, в том числе и не относящихся к бюджетной сфере, проводить индексирование трудовых доходов своих работников, занятых у него на основании трудового договора.

При этом был сделан важный вывод, что частные организации могут определять порядок проведения повышений не только локальными актами и коллективными соглашениями, но и непосредственно самим трудовым договором.

Аналогичное мнение неоднократно высказывалось представителями Федеральной службы по труду и занятости. В частности, в информационном письме № 1073-6-1 от 19.04.10г.

уточняется, что если локальные акты работодателя не содержат порядка проведения индексаций, то у него возникает обязанность разработать такой документ или внести необходимые изменения в уже существующий.

Более того, ведомство неоднократно указывало на недопустимость игнорирования работодателями своей обязанности по индексации зарплат, что не может быть расценено иначе, как нарушение трудового законодательства по отношению к работникам.

С учетом сказанного, нерадивые работодатели, допустившие подобное нарушение, вполне могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.

27 КоАП РФ, для чего работникам необходимо обратиться в территориальный орган государственной инспекции труда (ГИТ).

Более того, как по представлению ГИТ, так и по иску самих работников, суд вполне может взыскивать с организаций ранее не уплаченные суммы индексаций. Однако в этом аспекте судебная практика совсем не однозначна.

Судебная практика

Анализ судебных решений в рамках тяжбы государственных органов и граждан по отношению к организациям-работодателям показывает, что суды в вопросах взыскания ранее неуплаченных индексаций далеко не всегда становятся на сторону трудящихся. Как правило, аргументируя свою позицию, ответчики акцентируют свое внимание на нормативных разночтениях, что становится причиной отказов в исковых требованиях работников.

Так, среди самых распространенных причин отказов можно выделить:

• Отсутствие локальных документов, утверждающих правила индексации. Такая причина порождена буквальной трактовкой ст. 134 ТК, которая подразумевает определение порядка индексации коллективными договорами, соглашениями и локальными актами.

  Логика судей строится на том, что индексация является исключительной компетенцией работодателя, а поэтому если внутренними правилами этот вопрос не урегулирован, то и обязательств не возникает.

• Государственное гарантирование индексации.

  По мнению некоторых судей, если индексация является государственной гарантией, а локальными документами обязанности работодателя проводить ее не предусмотрено, то в случае отсутствия соответствующего бюджетного финансирования, индексирование зарплат не представляется возможным.

• Привязку к финансовой ситуации компании.

  Нередко в качестве условия проведения индексации компании предусматривают достижении ими определенных финансовых показателей. Таким образом, по мнению судей, сам факт установки порядка индексирования не означает обязанности работодателя проводить ее. Исходя из этого, в случае убыточности периода индексирования, зарплата не повышается, а при разбирательстве суды отказывают во взыскании в пользу работников недополученных средств.

• Наличие других способов обеспечения роста трудовых доходов. Некоторые суды считают, что наравне с индексацией, реальное содержание зарплаты может быть обеспечено, например, повышением должностного оклада или премированием. По логике судей, во внимание может быть принято любое повышение, прямо не связанное с индексацией.

  Таким образом, в случае даже разового повышения оклада за период действия трудового договора, суд вполне может посчитать индексацию необязательной.

Ввиду этого, неудачно сформулированная в 2006 году норма ТК, вот уже на протяжении 10 лет становится причиной тотального нарушения прав работников. Благодаря ей, обязанность проводить индексацию зарплат часто понимается как возможность или право работодателя. Ситуация усугубляется повышением темпов роста цен в России, поэтому обеспечение индексирования, как государственной гарантии оплаты труда для работников, представляется более чем актуальным.

Предложенное решение

Так, как уже было сказано, 26 апреля в Госдуму был внесен законопроект № 1055983-6, вносящий изменения в ТК РФ в части регулирования применения института индексации.

Автор документа анализирует сложившуюся в РФ ситуацию относительно соблюдения прав работников и реагирования надзорных органов, уровня жизни граждан, темпов роста потребительских цен и инфляции в целом, акцентируя свое внимание на необходимости повсеместной индексации заработной платы, как важном социально-экономическом явлении, с чем довольно сложно поспорить. При этом предлагается внести ряд изменений в ст. 134 ТК, регулирующую применение индексации и дополнить ее ст. 1341 ТК.

Самыми важными среди них, нам представляются такие нормы:

• Введение обязательности применения индексации. Предлагается нормативно прописать обязательность проведения индексации всеми работодателями, независимо от формы собственности, категории и прочих отличительных критериев.

  При этом для соблюдения принципа социальной справедливости, предлагается ввести исключения, которые позволят игнорировать такую обязательность, если зарплата работника превышает 10-кратный прожиточный минимум. Таким образом, на индексацию смогут претендовать все официально трудоустроенные работники, чья зарплата ниже 94,5 тыс. рублей.

1. Введение периодичности проведения индексации зарплат. Согласно законопроекту, государственные и муниципальные органы, учреждения и организации обязаны будут проводить индексацию ежегодно. Все остальные, частные организации – не менее 1 раза за календарный год.

   Сам порядок, в соответствии с которым работодатели должны проводить индексирование остается нетронутым – по мнению автора, для реализации работниками своего права достаточно прямого указания на обязательность инфляционного повышения зарплат.

2. Введение минимального размера индексации.

   В соответствии с документом, у работодателя будет возникать обязанность ежегодно проводить индексирование на уровень, не ниже, чем минимальный размер индексации, установленный в каждом субъекте федерации отдельно. Это позволит чиновникам на региональном уровне учитывать социальные и экономические аспекты.

3. Определение порядка установления минимального размера индексации.

   Предполагается, что минимальный размер индексации будет установлен нормативно-правовым актом субъекта федерации. При его установлении должен будет учитываться не только уровень инфляции в регионе, но и социально-экономическая ситуация и даже прожиточный минимум трудоспособного населения. При этом, такой размер изначально не может быть ниже уровня инфляции, установленного Росстатом на федеральном уровне, т.е. не ниже среднего по России.

Анализируя вышесказанное, довольно трудно поспорить с оправданностью принятия данного законопроекта. Очевидно, что предложенные нововведения не имеют ничего общего с формализмом и действительно направлены на исправление сложившейся ситуации, что нетипично для российских законодателей.

В случае его принятия, документ однозначно позволит исключить нормативные разночтения и обязать работодателей безоговорочно применять индексацию, обеспечивая в то же время, возможность работников на полноценную судебную защиту своих прав.

При этом введение индексационного минимума и передача права его определения субъектам федерации позволит учитывать социально-экономическую ситуацию в конкретном регионе, что особенно важно в условиях современных российских реалий, где разница между глубинкой и центром особенно ощутима.

В целом, можно констатировать однозначную полезность предложенных Олегом Шеиным изменений в Трудовой кодекс, тем более что актуальность устранения разночтений в вопросах правового регулирования индексации зарплат имела место, начиная еще с 2010 года, когда вопрос неудачной нормативной формулировки поднимался впервые.

Любая перепечатка в электронных или бумажных СМИ материалов портала возможна только с обозначением первоисточника — careerist.ru.

Разместить резюме Добавить вакансию

Источник: https://careerist.ru/news/indeksaciya-zarplaty-pravo-ili-vse-taki-obyazannost-rabotodatelya.html