Водные ресурсы как объект эколого правовых отношений?

Экологические правоотношения. Субъекты и объекты экологических правоотношений :

Экологические правоотношения – это отношения в сфере оздоровления, охраны и улучшения природной окружающей среды. Также они направлены на устранение и предупреждение пагубных последствий человеческой деятельности. Она специально для этого регулируется с помощью экологического права.

Классификация

Экологические правоотношения включают в себя непосредственное их содержание, а также субъекты и объекты. Основываясь на этой общепринятой структуре, можно выделить различные виды их классификации. Различать подобные правоотношения можно по субъектам (то есть участникам), объектам, уровню правовой охраны и т. д.

Одна из самых распространенных классификаций основана на видах общественного природосберегающего взаимодействия.

Она включает в себя экологические правоотношения, существующие в сфере государственного регулирования. Эта группа наиболее обширна и многослойна. Она, в свою очередь, также делится на несколько дополнительных разновидностей.

• Учет природных ресурсов. Он необходим для обеспечения экологического мониторинга государством, а также для ведения различных кадастров (земельного, водного, лесного и т. д.).
• Охрана экологического благополучия. Сюда входит применение административной и судебной защиты прав государства или граждан. Самый очевидный пример – наказание за браконьерство в виде взыскания стоимости незаконно выловленной рыбы. То же самое касается несанкционированной вырубки леса, когда взимается штраф, соизмеримый стоимости восстановительных работ.
• Экологопользование. К этому типу относится система разрешения распоряжения природными объектами (регистрация прав собственности и предпринимательства, сделки, лицензирование лесо- и водопользования и т. д.).

Данные экологические правоотношения требуют того, чтобы одной из сторон обязательно выступало государство.

Виды правоотношений

Другая широкая группа включает в себя правоотношения, связанные с правом на собственность в области природных ресурсов.

• Во-первых, это купля-продажа земельных участков, а также их приватизация, осуществляемая согласно законам страны. Сюда же относится и передача государством физическому или юридическому лицу угодий с расположенными на них объектами природного характера (лесными площадями, водоемами и т. д.).
• Осуществление собственником его правомочий, касающихся эксплуатации земли, а также ресурсов, расположенных на ней.
• Прекращение права собственности. Оно может быть связано с куплей-продажей или меной участка, а также принудительным изъятием, если использование ресурсов оказывается нерациональным.

Одной из сторон этих правоотношений обязательно должен выступать собственник земельного участка или объектов на нем.

Последняя группа затрагивает вещные права на земельные угодья. Они могут быть закреплены правом на пожизненное наследуемое владение участком, постоянное или бессрочное использование, а также сервитут (ограниченное пользование). В данном случае правомочия касаются только собственника земли, а не землепользователей или землевладельцев.

Другая классификация затрагивает содержание экологических правоотношений. Это важное явление. Материальные экологические правоотношения затрагивают конкретные вещественные объекты, которые находятся под экологической правовой охраной. К процессуальным относят случаи обеспечения природосберегающей деятельности.

И, наконец, последняя классификация. Регулятивные экологические правоотношения формируются из осуществления мероприятий по охране природы. Такие меры необходимы в случае невыполнения установленных законом правил по защите окружающей среды.

Объекты экологических правоотношений

Для начала разберемся в терминах. Объекты экологических правоотношений могут быть природными комплексами и всей окружающей средой в целом, а также самим порядком охраны и эксплуатации. Это понятие имеет первостепенное значение.

У природных объектов есть ряд свойств, которые влияют на содержание и характер возникающих экологических правоотношений.

Их естественное происхождение и взаимосвязь с окружающим миром накладывают определенный отпечаток на любое профильное законодательство.

Например, субъект правоотношения при своей деятельности не может навредить миграционным перелетам птичьих стай. Таким образом, законы природы находят отражение в законах юридических.

Существует три основных вида, или уровня природных объектов, которые рассматриваются и как объекты экологических правоотношений.

• Материи с однородными свойствами: вода, лес, земля, дикая фауна, недра и т. д. Для того чтобы систематически регулировать правоотношения вокруг них, были созданы отдельные комплексы: водно-правовые, земельно-правовые. Для каждого из них существует свое законодательство, которое оговаривает все ключевые моменты, связанные с использованием данных ресурсов. Это кодексы, которые постоянно обновляются, в зависимости от требований времени.
• Многие природные комплексы включают в себя сразу несколько подобных природных объектов, которые были описаны выше. Поэтому правоотношения для каждого из них имеют свою специфику и прописываются отдельно (например, это могут быть лечебно-оздоровительные местности или охраняемые территории).
• Вся окружающая природная среда. Возникновение экологических правоотношений в этом случае возможно, например, после выявления превышения допустимого уровня вредных веществ в воздухе, почве, которые влияют на все живое вокруг. Ответственные за нарушения подобных масштабов попадают под правовое воздействие государства.

Субъекты экологических правоотношений

Это явление, обратное предыдущему. Субъекты экологических правоотношений — это лица, чьи правомочия или обязанности по защите окружающей среды оговариваются специальным законом. Между управомоченными и обязанными лицами существует значительная разница. Рассмотрим пример.

Предположим, что правоотношения касаются водных сервитутов. Управомоченные получают право поить свой скот из определенного водоема. Тот, у кого этот природный объект находится в собственности, становится обязанным лицом.

Он должен предоставлять управомоченному все необходимые ресурсы, для того чтобы последний мог напоить свой скот.

Правомочия могут быть как общими, так и специальными. Первые являются универсальными правилами и предназначены для всех.

Например, право общего природопользования касается любых субъектов правоотношений, в то время как специальное распространяется только на определенный круг лиц.

Так может быть в случае с редкими видами северных животных, чье использование является приоритетным для коренных народов, привыкших рационально применять в своем быту местные природные ресурсы.

При этом не стоит путать субъекты экологических правоотношений и экологических прав. Это разные истории. В отличие от предыдущего случая, юридическим субъектом может оказаться любое лицо, так как охрана природы закреплена в Конституции Российской Федерации в качестве обязанности каждого гражданина (статья 58). Например, любое юридическое или физическое лицо обязано не вредить окружающей среде.

Возникновение правоотношений

С этого начинается любой юридический акт. Основанием возникновения экологических правоотношений является не просто эколого-правовая норма, закрепленная в законодательстве.

Например, для того чтобы получить права на земельный участок, необходимо провести регистрацию собственности, получить все необходимые документы и только после этого можно будет вступать во взаимодействие.

Так, человек, купивший землю, становится субъектом правоотношений по защите и охране почвы от эрозии и остальных вредных и неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности. Собственник после этого может быть обязан предоставить (оплатить) соседям услуги по мелиорации и рекультивации угодий.

После того как почвенный покров будет восстановлен, юридическое взаимоотношение прекращается. Основанием возникновения экологических правоотношений является в таком случае изменение состояния почвы на земельном участке.

Действие и бездействие

Людское поведение в юридическом смысле можно разделить на бездействие и действие. Это противоположные явления. Действия могут быть правомерными и неправомерными. Например, если человек проводит мелиоративную деятельность в установленном порядке, то это первый случай. Если собственник земли никак не лицензирует свои действия и нарушает установленные правила, то его поступки являются неправомерными. Это преследуется по закону.

Бездействие людей также может быть правомерным и неправомерным. Консервация деградированного участка земли и прекращение его эксплуатации на срок, необходимый для восстановления, – первый случай. Если почва должна использоваться, а ее забрасывают без оглядки на правильное прекращение эксплуатации, то такое бездействие может стать неправомерным. Эти принципы включает в себя понятие экологических правоотношений.

Юридический факт

Экологические нормы и правоотношения гласят: между правоотношением и правовой нормой существует звено, которым является юридический факт произошедшего. Он может выражаться в хозяйственном поведении субъекта или событии природного характера. Если физическое лицо занимается незаконной охотой, то это факт поведения, за которым последует ответственность.

Произойдет это после возникновения правоотношений с государством. Обратный случай: численность определенных особей может превысить или опуститься ниже допустимого уровня в экосистеме по естественной причине. Если такое происходит, начинается деятельность (и это также правоотношения) регулирующих государственных структур по контролю над численностью вида.

Виды юридических фактов

Для них тоже существует классификация. Юридические факты делятся на три типа.

1. Правоустанавливающие факты – это основания возникновения экологических правоотношений. Пример: гражданин подает заявку на получение лицензии для легального водопользования. Если все происходит в установленном законом порядке, то государство выдает необходимое разрешение.
2. Правоизменяющие факты – происшествия, повлекшие изменение сложившихся отношений. Пример: собственник лесного массива сдает в аренду часть объекта для проведения на нем рубки. После этого меняются виды экологических правоотношений между собственником и государственным природоохранными органами. Если после юридических действий субъекта появляется необходимость охраны какого-либо объекта природы, это может послужить причиной ограничения или окончательного приостановления права собственника на пользование объектом.
3. Правопрекращающие факты – из-за них может произойти прекращение экологических правоотношений. Чаще всего это нарушение закона. Пример: субъект в своей деятельности игнорирует законодательные акты о порядке пользования природными объектами (например, фауны).

Права собственности на землю и другие природные объекты

С экологическими правоотношениями часто связано такое понятие, как право владения природными объектами. Субъект может обладать ими или удерживать их. Владение может быть частичным или полным.

Субъектом полного владения могут быть административные и муниципальные образования на территории России. Примером могут выступать республики РФ. В случае полного владения государство имеет право запретить ведение хозяйственной деятельности на территории данных земельных угодий.

Другое право, связанное с природными объектами и землей, – право пользования. Собственник может распоряжаться как территорией, так и природными объектами на ней. Государственные органы местного самоуправления могут руководить своей собственностью с помощью различных отдельных предприятий, организаций и учреждений, а также предоставлять данные природные объекты гражданам для пользования.

Распоряжение и природопользование

Важным является также право природопользования. Оно представляет собой совокупность норм, которые регулируют правила использования экологических ресурсов.

Право распоряжения позволяет субъекту определять юридический статус того или иного природного объекта. В частности, он определяет категорию, к которой относится объект, а также указывает цель его использования.

Эта процедура требуется при передаче участка (например) в собственность, пользование, аренду или владение определенной организации или гражданину. Что касается категорий, то они определяют характер каждого объекта. Например, это могут быть природные ископаемые, земли, водные ресурсы и т. д.

Определение категории – это первый шаг при распоряжении природными объектами. Второй шаг – их предоставление или изъятие.

Источник: https://BusinessMan.ru/new-ekologicheskie-pravootnosheniya.html

«Экологическое, водное и земельное право»

ч. 1 ч. 2 … ч. 4 ч. 5

Краткое содержание дисциплины

Природа как объект экологического права России. Формы взаимодействия природы и общества. Понятие экологического права. Предмет экологического права России. Принципы экологического права России. Метод экологического права России. Объекты экологического права России. Субъекты экологического права России.

Источники экологического права России. Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических правоотношений. Механизм реализации экологического права. Понятие государственного управления в области охраны окружающей среды. Система органов государственного управления окружающей средой. Методы государственного управления в области охраны окружающей среды.

Права граждан, общественных и иных некоммерческих организаций в области охраны окружающей среды. Экономический механизм охраны окружающей среды. Платежи за пользование природными ресурсами. Нормирование в области охраны окружающей среды. Нормативы окружающей среды — понятие, виды, порядок утверждения. Государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды.

Экологическая сертификация. Лицензирование природопользования. Последствия деятельности, связанной с использованием природных ресурсов, осуществляемой без лицензии, с нарушением условий лицензии или на основании лицензии, полученной с нарушением установленного порядка. Понятие экологического контроля. Виды экологического контроля. Порядок проведения государственного экологического контроля.

Мониторинг окружающей среды. Система органов государственного мониторинга окружающей среды. Государственные природные кадастры. Экологический аудит – понятие и цели. Оценка воздействия на окружающую среду – понятие и порядок проведения. Понятие экологической экспертизы. Виды экологической экспертизы. Порядок проведения экологической экспертизы. Экологическое правонарушение. Виды экологических правонарушений.

Понятие вреда окружающей среде. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Предмет Земельного права России. Метод Земельного права России. Принципы Земельного права России. Источники Земельного права России. Понятие и виды земельных правоотношений. Субъекты земельных правоотношений. Объекты земельных правоотношений. Понятие права собственности на землю. права собственности на землю.

Документальное оформление прав на землю. Правовые формы использования земель. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Безвозмездное срочное пользование земельными участками. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком. Аренда земель. Земельный сервитут. Основания возникновения прав на землю.

Порядок предоставления прав на землю без предварительного согласования места размещения объекта. Порядок предоставления прав на землю с предварительным согласованием места размещения объекта. Переход прав на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение.

Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в частной собственности. Общая характеристика сделок с землёй. Основания прекращения прав на землю. Понятие и состав земельного фонда. Государственное управление земельным фондом. Государственный земельный кадастр.

Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую. Землеустройство. Мониторинг земель. Государственный контроль за использованием и охраной земель. Разрешение земельных споров. Понятие и состав земельного правонарушения. Юридическая ответственность за совершение земельных правонарушений. Понятие и виды платы за землю.

Предмет Водного права России. Метод Водного права России. Принципы Водного права России. Источники Водного права России. Понятие и виды правоотношений водопользования. Субъекты водных правоотношений. Объекты водных правоотношений. Государственное управление водным фондом. Государственный водный реестр. Мониторинг водных объектов.

Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов. Виды водопользования. Цели водопользования. Предоставление водных объектов в пользование на основании договора водопользования. Предоставление водных объектов в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование. Водные сервитуты.

Цели и задачи учебной дисциплины

«Экологическое, водное и земельное право»

Целью изучения дисциплины «Экологическое, водное и земельное право» является ознакомление студентов с основными положениями соответствующих отраслей права Российской Федерации, полномочиями и практикой деятельности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области регулирования природопользования.

Результатами изучения данной дисциплины является знание и понимание студентом:

— общих представлений о праве и его роли в обществе;

— системы и структуры Экологического права России, его соотношения с иными отраслями российского права;

— системы и структуры Земельного и Водного права России, их соотношения с Экологическим правом России и иными отраслями российского права:

— целей и порядка деятельности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области управления природопользованием;

— основных положений правового регулирования охраны окружающей среды по законодательству Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

— основных прав и обязанностей землевладельцев;

— основных прав и обязанностей лиц, осуществляющих водопользование;

— системы и принципов налогообложения в области природопользования.

Для достижений данных целей используется следующий набор методического материала: лекции, методические указания по проведению практических занятий, контрольные задания и тесты по отдельным разделам курса, индивидуальные задания.

Для закрепления теоретических знаний, полученных в ходе лекций, предусмотрено проведение практических занятий и выполнение индивидуальных заданий прикладного характера.

Программа курса лекций

«Экологическое, водное и земельное право»

Природа как объект экологического права России. Формы взаимодействия природы и общества. Экологическая функция государства. Экологическая функция права.

Понятие экологического права. История формирования и развития экологического права. Предмет экологического права России. Принципы экологического права России. Метод экологического права России. Объекты экологического права России. Субъекты экологического права России. Эколого-правовые отношения – понятие и виды.

Экологическое право как отрасль российского права. Система экологического права России. Экологическое право России как наука. Экологическое право России как учебная дисциплина. Место экологического права в системе отраслей российского права. Отграничение экологического права от смежных отраслей российского права.

Тема 2. Источники (формы) экологического права России

Источники экологического права России. Правовой обычай как источник экологического права России. Нормативный договор как источник экологического права России. Конституционные основы экологического права России. Закон как источник экологического права. Подзаконные нормативно-правовые акты как источник экологического права России. Экологизированые нормы иных отраслей права.

Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических правоотношений.
Механизм реализации экологического права. Понятие государственного управления в области охраны окружающей среды. Функции государственного управления в области охраны окружающей среды. Разграничение полномочий РФ, субъектов РФ и местного самоуправления в области охраны окружающей среды.

Система органов государственного управления окружающей средой. Органы общей и специальной компетенции в области охраны окружающей среды. Комплексные, отраслевые и функциональные органы специальной компетенции в области охраны окружающей среды. Функции органов государственного управления в области охраны окружающей среды.

Методы государственного управления в области охраны окружающей среды.

Участие общественности в управлении в области охраны окружающей среды. Права граждан, общественных и иных некоммерческих организаций в области охраны окружающей среды. Право граждан на получение информации о состоянии окружающей среды и порядок его реализации. Гарантии экологических прав граждан. Способы защиты экологических прав граждан.

Обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих организаций в области охраны окружающей среды. Экологический терроризм.

Экономический механизм охраны окружающей среды. Платежи за пользование природными ресурсами. Функции платежей за пользование природными ресурсами. Виды платежей за пользование природными ресурсами. Порядок установления платежей за пользование природными ресурсами. Порядок уплаты платежей за пользование природными ресурсами.

Нормирование в области охраны окружающей среды. Нормативы окружающей среды — понятие, виды, порядок утверждения. Государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды. Экологическая сертификация.

Экологическое страхование. Обязательное и добровольное экологическое страхование. Особенности экологического страхования.

Тема 6. Лицензирование природопользования

Понятие лицензирования. Функции лицензирования. Порядок получения лицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием природных ресурсов.

Органы, осуществляющие лицензирование деятельности, связанной с использованием природных ресурсов.

Лицензия на природопользование. Виды лицензий на природопользование. Функции лицензий на природопользование.

Порядок получения лицензии на природопользование. Органы, выдающие лицензии на природопользование. Лимиты природопользования.

Последствия деятельности, связанной с использованием природных ресурсов, осуществляемой без лицензии, с нарушением условий лицензии или на основании лицензии, полученной с нарушением установленного порядка. Договорные формы природопользования.

государственный мониторинг окружающей среды

Понятие экологического контроля. Виды экологического контроля. Органы государственного экологического контроля. Полномочия должностных лиц органов государственного экологического контроля. Формы экологического контроля. Порядок проведения государственного экологического контроля.

Мониторинг окружающей среды. Система органов государственного мониторинга окружающей среды. Государственные природные кадастры.

Экологический аудит – понятие и цели. Порядок проведения экологического аудита.

Тема 8. Экологическая экспертиза

Оценка воздействия на окружающую среду – понятие и порядок проведения. Значение оценки воздействия на окружающую среду.

Понятие экологической экспертизы. Виды экологической экспертизы.

Правовое значение экологической экспертизы. Объекты экологической экспертизы. Субъекты экологической экспертизы. Принципы экологической экспертизы. Порядок проведения государственной экологической экспертизы.

Порядок проведения общественной экологической экспертизы.

Экологическое правонарушение. Понятие и содержание экологической безопасности. Экологический риск и экологический просчет. Виды экологических правонарушений. Состав экологического правонарушения. Понятие вреда окружающей среде. Экологический и экономический вред окружающей среде.

Понятие экологической ответственности. Виды экологической ответственности. Основания экологической ответственности. Цели экологической ответственности. Субъекты экологической ответственности.

Дисциплинарная ответственность за экологические проступки. Административная ответственность за экологические правонарушения. Уголовная ответственность за экологические преступления.

Тема 10. Правовые формы возмещения экологического вреда

Имущественная ответственность за причинение вреда окружающей среде. Состав вреда окружающей среде. Особенности вреда окружающей среде. Принципы возмещения вреда окружающей среде. Методы расчета размеров вреда окружающей среде. Механизм возмещения вреда окружающей среде.

Вред здоровью человека, причиненный неблагоприятным воздействием окружающей среды, изменившейся в результате хозяйственной и иной деятельности человека – понятие и состав. Порядок возмещения вреда здоровью человека, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды.

Порядок возмещения вреда имуществу граждан, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды.

Понятие, виды и порядок образования особых экологических зон. Ограничения природопользования, связанные с образованием особых экологических зон. Особый правовой статус граждан, связанный с неблагоприятным воздействием окружающей среды.

ч. 1 ч. 2 … ч. 4 ч. 5

Источник: http://zav.ansya.ru/health/ekologicheskoe-vodnoe-i-zemelenoe-pravo/pg-1.html

Эколого-правовой режим использования и охраны вод

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Гоу впо уральский государственный экономический университет

ЦЕНТР ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по  Экологическому праву на тему:

Эколого-правовой режим использования и охраны вод

(Вариант №4)

Преподаватель Савоськин А.В.

Студент Махлягина А.Г. гр. (ЭПБ-10)-3,4

Краснотурьинск

2012

СОДЕРЖАНИЕ

1  Объекты  и субъекты  водных отношений           4

1.1  Вредное воздействие на водные ресурсы и це-           4

ли водного законодательства

1.2  Объекты водных отношений              6

1.3  Субъекты водных отношений             8

2  Право собственности и иные права на водные объекты        10

2.1  Право собственности на водные объекты          10

2.2  Виды права пользования водными объектами          12

2.3  Обязанности водопользователей            14

2.4 Целевое использование водных объектов           15

3  Способы  охраны водных объектов            16

3.1  Виды вредного воздействия на воды           16

3.2  Направления правовой охраны            17

3.3  Водоохранные зоны водных объектов           18

4  Особенности  государственного управления  в об-         20

ласти  использования  и охраны вод

4.1  Принципы и функции водного управления          20

4.2  Планирование  рационального использования водных объектов       21

4.3  Бассейновые соглашения             22

4.4  Наблюдение за водными объектами           23

Заключение               24

Список использованных источников           25

ВВЕДЕНИЕ

Вода — ценнейший природный ресурс. Она  играет исключительную роль в процессах обмена веществ, составляющих основу жизни. Огромное значение вода имеет в промышленном и сельскохозяйственном производстве. Общеизвестна необходимость ее для бытовых потребностей человека, всех растений и животных. Для многих живых существ она служит средой обитания.

Потребности в воде огромны и ежегодно возрастают. Ежегодный расход воды на земном шаре по всем видам водоснабжения составляет 3300-3500 км3. При этом  70% всего водопотребления используется в сельском хозяйстве.

Много воды потребляют химическая и целлюлозно-бумажная промышленность, черная и цветная металлургия. Развитие энергетики также приводит к резкому увеличению потребности в воде.

Большая часть воды после ее использования для хозяйственно-бытовых нужд возвращается в реки в виде сточных вод. Дефицит пресной воды уже сейчас становится мировой проблемой.

Учитывая исключительную важность для России вопроса охраны вод и рационального использования, правовое обеспечение пользования водами является важным предметом для осмысления.

Цель данной работы: исследование эколого-правового режима использования и охраны вод путем всестороннего разбора.

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:

1. Изучить предмет, источники и объекты экологического права
2. Рассмотреть право собственности и иные права на водные объекты
3. Обозначить способы  охраны водных объектов и раскрыть особенности  государственного управления  в области  использования и охраны вод.

1 Объекты  и субъекты  водных отношений

1.1 Вредное воздействие на водные ресурсы и цели водного законодательства

Общая высокая обеспеченность  водными ресурсами не оправдывает их хищническую эксплуатацию. Долгое время  в  нашей стране  практиковалось  нерациональное  и  малоэффективное  использование  этих незаменимых  природных благ.

Во  многом  оно было обусловлено даровым характером  природопользования, в частности, широко распространенной  бесплатностью  использования  водных  объектов. По  мере  хозяйственного  освоения  территорий происходило  истощение, загрязнение, засорение вод.

В результате произошло ухудшение питьевого  водоснабжения,  и значительная  часть россиян  вынуждена  пить некачественную  воду.

От истощения  страдают  прежде  всего  реки южного стока:  практически  исчерпаны возможности  безвозвратного  водоотбора  в бассейнах  рек Дон, Терек, Урал, Исеть, Миасс. Наиболее распространены   загрязнения вод нефтепродуктами,  фенолами,  легкоокисляющимися органическими веществами.

Качество воды зачастую не соответствует  микробиологическим  требованиям. Из-за перегруженности и низкой эффективности  роботы очистных сооружений  объем нормативно очищенных стоков охватывает лишь малую часть  всех требующих очистки вод.

Степень загрязнения прибрежных районов морей оценивается от «чистой»  до «чрезвычайно грязной, особую озабоченность вызывает захоронение радиоактивных  отходов в Белом и Баренцевом морях.

Российские водные ресурсы  и водное хозяйство  подпадают под действие как водного, так и природоохранного законодательства. Если природоохранное  законодательство  регулирует  отношения  по охране водных  ресурсов  самым  общим образом, то водное законодательство, являясь  природоресурсным,  имеет более конкретные цели:

• обеспечить права граждан на чистую воду  и благоприятную водную среду; поддержать  оптимальные  условия водопользования;
• обеспечить соответствие качества  поверхностных  и подземных вод  экологическим  и санитарным требованиям;
• защитить водные объекты от загрязнения, засорения,  истощения;
• предотвратить и ликвидировать  вредное воздействие вод;
• сохранить  биологическое разнообразие  водных экосистем.

Все это достигается на основе  принципа устойчивого развития  — сбалансированного  развития экономики  и улучшения состояния окружающей среды.

Источник: http://referat911.ru/Ekologicheskoe-pravo/jekologopravovoj-rezhim-ispolzovaniya-i-ohrany/92448-1852262-place1.html

Экологические отношения и экологические правоотношения: понятие, особенности, структура

Экологические отношения — самостоятельная область общественных отношений, которые развиваются в процессе взаимодействия общества и природы.

Взаимодействие общества и природы исторически подразделяется на две подсистемы, существующие в единстве и борьбе противоречий:

• экологическую;
• экономическую.

Экономическая подсистема направлена на потребление природных ресурсов как источников продовольствия и сырья, на использование природной среды в качестве места и средства жизни. Она выражает экономические интересы общества, олицетворяющие потребительское отношение к природе.

Важно! Следует иметь ввиду, что:

• Каждый случай уникален и индивидуален.
• Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

• Обратиться за консультацией через форму.
• Воспользоваться онлайн чатом в нижнем правом углу экрана.
• Позвонить:
  • По всей России: +7 (800) 350-73-32

Экологическая подсистема выражает потребности общества и отдельного человека в чистой, здоровой и благоприятной для жизни окружающей природной среде.

Экологические отношения вторичны по своему происхождению. Они возникают как защитная реакция на появление отрицательных последствий экономической деятельности человека по использованию природы.

Формы экологических отношений:

1. охрана природы (сохранение естественных экосистем, памятников природы, заповедников).
2. рациональное использование природных ресурсов, которое сочетает экономное использование природных ресурсов с учетом требований охраны окружающей природной среды.
3. оздоровление и улучшение окружающей человека природной среды.

Виды экологических отношений:

• природоохранительные;
• природноресурсовые.

Природоохранительные отношения возникают в связи с охраной природных объектов в комплексе их взаимосвязи с экологической средой. Непосредственными объектами охраны здесь выступают природная среда как совокупность экологических систем, отдельные природные комплексы и территории.

Природноресурсовые отношения — отраслевые. Они складываются применительно к отдельным охраняемым природным объектам, природным ресурсам, которые служат источниками удовлетворения экономических потребностей.

В данном аспекте они включают:

• земельноохранительные;
• отношения по охране недр;
• лесоохранные;
• водоохранные;
• отношения по охране животного мира;
• отношения по охране атмосферного воздуха.

Для этих отношений характерна двойная связь. С одной стороны, выполняя охранительные задачи, они входят в состав экологических отношений. С другой — образуют органическое целое с отношениями в области рационального использования земель, недр, вод, лесов и т.д.

Экологические правоотношения: понятие, особенности, структура

Объектом правового регулирования со стороны государства являются соответствующие социальные отношения. Будучи урегулированными нормами права, данные отношения приобретают качественно иной, правовой характер. Социальные отношения, урегулированные со стороны государства нормами права, в теории права носят название правоотношений.

Состав экологических правоотношений

Правоотношение является сложным социальным образованием, имеющим определенное внутреннее строение, составными элементами которого являются участники, объекты и содержание правоотношения.

Участники правоотношений (субъекты):

1. физические лица;
2. юридические лица;
3. государство.

Участники экологических правоотношений выступают в них в качестве:

1. носителей экологических прав и обязанностей;
2. субъектов хозяйственной и иной деятельности (в том числе природопользователей, а в предусмотренных законодательством случаях — собственников природных ресурсов), к которым предъявляются природоохранные требования;
3. лиц, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды и защиты экологических прав.

Кроме того, государство в лице специально уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления выступает в экологических правоотношениях в качестве правоприменителя.

правоотношений

правоотношений составляют взаимные права и обязанности их участников.

Объект экологических отношений

Объект экологических отношений — общественно значимые природные ценности, по поводу которых складываются и регулируются в праве общественные отношения, а также действия, поведение субъектов экологических правоотношений.

Отражая реализуемые на практике интегрированный и дифференцированный подходы к правовому регулированию общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы, в современном законодательстве в качестве самостоятельных объектов таких отношений выделяются:

1. окружающая среда (окружающая природная среда, природная среда, природа);
2. природные комплексы;
3. отдельные природные объекты или ресурсы;
4. действия, поведение субъектов экологических правоотношений.

Окружающая среда (окружающая природная среда, природная среда, природа) является интегрированным объектом, а другие — дифференцированными объектами.

Основными свойствами компонентов окружающей среды как объектов экологических правоотношений являются их естественное происхождение и неразрывная связь с природой.

Если какой-либо компонент окружающей среды изъят из нее и обособлен, не состоит более с ней в неразрывной связи (земля в цветочном горшке, вода, текущая по водопроводным трубам), то он является объектом иных правоотношений (гражданско-правовых, отношений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).

Окружающая среда определяется как совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Иначе можно сказать, что окружающая среда – совокупность природной среды и антропогенных объектов (определения даны в ст. 1 Закона об охране окружающей среды).

Природная среда или природа определяется как совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.

Природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Природно-антропогенный объект — как природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.

Антропогенным объектом является объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.

Таким образом, в состав окружающей среды в отличие от природы включены антропогенные объекты. Однако в соответствии со ст.

4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны являются:

• земля, недра, почвы;
• поверхностные и подземные воды;
• леса и иная растительность, животные и другие организмы, их генетический фонд;
• атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Т.е антропогенные объекты в список объектов охраны не включены (Прим.: ФЗ следовало бы назвать Закон об охране природной среды).

Закон определяет также иные объекты охраны: природные, природно-антропогенные объекты, естественные экологические системы, природные комплексы, природные ландшафты, природные ресурсы, компоненты природной среды.

Компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. Определения ряда компонентов природной среды установлены отдельными федеральными законами.

Объектом правоотношений являются также действия их субъектов. Так, например, если хозяйствующий субъект осуществляет загрязнение окружающей среды сверх установленных нормативов, то на него налагается ответственность в соответствии с действующим законодательством, а также может быть подан в суд иск о прекращении его деятельности. В данном случае объектом правоотношений будет поведение субъекта.

Часто экологические правоотношения включают совокупность приведенных объектов. Так, например, при привлечении хозяйствующего субъекта к ответственности за нарушение нормативов выбросов и сбросов к объекту данного правоотношения относятся действия ответственного субъекта и состояние компонентов окружающей среды.

Виды экологических правоотношений

Экологические правоотношения классифицируются по тем же критериям, что и правоотношения, относящиеся к любой иной отрасли права. Прежде всего, они сами являются составляющим элементом системы правоотношений, делящейся по отраслям права (трудовые, гражданско-правовые, семенные и т.д.).

В зависимости от оснований возникновения:

• общие (возникают на основании нормы закона, их субъекты конкретно не определены, создается лишь правовое состояние. Так, в соответствии со ст.

  19 Закона РФ «О недрах» собственник земельного участка имеет право без получения лицензии осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых для своих нужд на глубину до 5 м);

• конкретные (возникают на основании иных юридических фактов.

  Например, если хозяйствующий субъект намерен осуществлять разработку полезных ископаемых, не отнесенных к общераспространенным, он обязан совершить установленные законодательством действия: обратиться в соответствующий орган государственной власти, получить лицензию).

В зависимости от индивидуализации субъектов:

• абсолютные (точно определена лишь одна сторона — носитель субъективного права, обязанными же являются все другие лица — «всякий и каждый». Так, в соответствии со ст. 6 ВК водопользователь-гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд….

  Гражданин является носителем субъективного права, которому противостоит обязанность всех иных лиц данное право не нарушать);

• относительные (определены обе стороны.

  Когда в соответствии с законодательством заключается договор водопользования, возникает относительное правоотношение между водопользователем и органом государственной власти).

В зависимости от норм права:

• материальные (возникают на основании норм материального права, устанавливают права и обязанности участников правоотношений);
• процессуальные (возникающие на основе процессуальных норм, устанавливают формы реализации материальных норм).

По соответствию юридическим функциям права:

• регулятивные (существуют в условиях соблюдения законодательных предписаний);
• охранительные (возникают при нарушении законодательства и соответствующей реакции государства либо пострадавшей стороны на такое нарушение).

Источник: https://jurkom74.ru/ucheba/ekologicheskie-otnosheniya-i-ekologicheskie-pravootnosheniya-ponyatie-osobennosti-struktura