Новый механизм переселения из аварийного жилья

Расселение аварийного жилья. Какие новые механизмы и возможности появятся в 2019 году

С 1 января 2019 года в России стартует новая программа по переселению россиян из аварийного жилья. Рассказываем, что и как будет меняться 

Объем финансирования федерального проекта по расселению аварийного жилья будет пересматриваться ежегодно с учетом показателей регионов, достигнутых в этой сфере. Об этом ТАСС заявил советник министра строительства и ЖКХ России Максим Егоров.

«До конца декабря субъектами были разработаны и представлены в Минстрой России региональные паспорта, в результате был утвержден паспорт федерального проекта.

Мониторинг достижения показателей проекта будет осуществляться через систему «Электронный бюджет», сейчас мы заключаем соглашения с регионами о реализации проекта. Также планируется ежегодный пересмотр общего объема финансирования проекта по годам в рамках бюджетного процесса.

При этом будут учитываться достигнутые субъектами результаты выполнения проекта в предыдущие годы», — сказал Егоров

Он также добавил, что в настоящее время разрабатываются новые механизмы расселения аварийного жилья. Как ожидается, их введение должно привести к экономии бюджетных средств, в том числе за счет привлечения инвесторов. При этом при распределении федерального финансирования регионы должны будут провести сравнительный анализ экономической эффективности выбранных способов расселения.

Новые механизмы расселения

Как ранее сообщалось, расселение аварийного жилья в 2019 году будет вестись по той же схеме, что и раньше. Но при этом в течение года должны появиться новые механизмы, позволяющие сокращать непригодный для проживания жилой фонд. Законодательные изменения, которые приведут эти механизмы в действие, будут внесены до 20 июля 2019 года.

По данным Минстроя, к новым механизмам, в частности, относятся создание специализированного жилищного фонда, предоставление жилья по договорам найма, субсидированная льготная ипотека. Какой из этих вариантов выбрать, чтобы эффективно расселять аварийные дома, каждый регион сможет определить самостоятельно, властям на местах планируется предоставить такую возможность.

«Поскольку социально-экономическая ситуация в различных регионах разная, мы предлагаем дополнительные механизмы расселения именно как опцию, которую регион сможет выбрать сам, в том числе для разных населенных пунктов внутри региона.

Например, в крупных городах будет актуально привлечение частных инвесторов, для удаленных населенных пунктов, из которых население выезжает, будут востребованы субсидии, которые дадут право гражданам купить жилье в другом городе», — сказал Егоров.

Расселять не только за бюджет

Переселение граждан из аварийного жилья, как ожидается, будет производиться не только за счет бюджета, но и при участии инвесторов. Как ранее сообщали в Минстрое, привлечь бизнес к этой проблеме пытались и раньше, однако все уперлось в недостаточность законодательной базы. Сейчас министерство устраняет этот пробел.

Например, по словам Егорова, подготовлены поправки, которые дают возможность предоставления земельных участков под строительство многоквартирных домов застройщикам, реализующим проекты развития застроенных территорий или проекты комплексного развития без проведения торгов. Решать, выделять или не выделять землю, будет высшее должностное лицо субъекта.

Проект поправок находится на рассмотрении в федеральных органах исполнительной власти.

Также ранее министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев предлагал субсидировать из Фонда ЖКХ инвесторов сноса аварийных домов.

Кроме того, он отмечал, что еще одним механизмом привлечения инвесторов станет упрощение процедуры изъятия объектов инфраструктуры, относящихся к аварийным домам.

Аварийное или просто ветхое

Еще одним существенным моментом реализации программы расселения стало разделение понятий аварийного и ветхого жилья. Минстрой предложил уточнить, какая степень износа допустима для каждого из них. В случае с аварийным жильем дом признается непригодным для проживания, а решением проблемы может стать расселение и снос. В случае с ветхим допустим капитальный ремонт и продление жизненного цикла здания.

«По сути, ветхое жилье — это значительно изношенное жилье, но по своим эксплуатационным параметрам еще не ставшее аварийным. Поэтому для него нужны особые условия эксплуатации — регулярные обследования и поддерживающий ремонт. Именно для того, чтобы обеспечить реализацию таких работ и учесть возможность проведения постоянного их мониторинга, Минстроем России уточнено определение аварийного жилья и введено в законодательство понятие ветхого жилья», — резюмировал Егоров.

«Аварийка» в цифрах

Оператором расселения граждан из аварийного жилья выступает Фонд содействия реформированию ЖКХ, ранее срок работы этой госкорпорации был продлен до 2026 года.

По данным, опубликованным на портале «Реформа ЖКХ», с 2008 по 2017 год было расселено более 15 млн кв. м аварийного жилья. Как пояснили в Минстрое, по национальному проекту до 2024 года планируется переселить в новые дома более 664 тыс.

человек, которые в настоящий момент проживают в аварийном фонде площадью 12 млн кв. м.

На реализацию федерального проекта по «аварийке» планируется направить 500 млрд рублей. 432 млрд рублей — это средства федерального бюджета, 68 млрд — из региональных бюджетов.

Елена Рузлева

Источник: https://tass.ru/obschestvo/5957768

Программа переселения из аварийного жилья, законы 2019 года

В Российской Федерации есть законы, которые регулируют вопросы проживания людей в непригодном для этого здании. Если объекту недвижимости присвоят статус аварийного или ветхого, жильцов обязаны переселить в новый, который соответствует техническим и санитарным нормам.

Нюанс заключается в том, что не все законы соблюдались так, как нужно, а сроки переезда затягивались на более длительный период. Но, в 2019 году правила переселения из аварийного жилья изменились. Данный вопрос регулируется в рамках программы «Жилье и городская среда». Власти обещают, что теперь процесс переезда будет происходить быстрее и соответствовать всем ранее прописанным нормам.

Далее в статье будут рассмотрены все нюансы такой программы, а также процедура ее регулировании со стороны законодательства.

Программа по расселению в 2019 году

Механизм переселения граждан из аварийного многоквартирного жилья в новое регулируют условия программы, которую прировняли к масштабу национального проекта.

Ее разработали для того, чтобы условия процедуры признания дома аварийным и переселения из него жильцов в новое место выполнялись быстрее и согласно действующему законодательству. Для этого проекта были установлены определенные задачи и период, за который их необходимо выполнить.

Есть определенная сумма для финансирования проекта, а также рассчитано количество новых жилых объектов, которые можно построить за это время.

Период реализации программы

По правилам данной программы есть установленные сроки, относительно которым людям организуют переезд в новое жилье. Также есть очередность переселения из аварийного дома. Перечень претендентов на новое жилье в 2012 году, расселили к концу 2017 года. Например, объект недвижимости признали непригодным для проживания в нем.

Владельцам такого аварийного жилья не стоит надеяться на переезд к 2020 году. Если аварийную квартиру было внесено в список претендентов на переселение в 2019 году, им стоит рассчитывать на переезд не ранее 2025 года. Данные статистического анализа, проведенного весной 2019 года, показали, что в аварийном состоянии находиться не менее 45 тыс.

домов по всей России.

Также в программу переселения из аварийного жилья в 2019 году были внесены определенные изменения.  А именно, изменилась процедура финансирования данного проекта. Раньше оно поровну распределялось между региональным и федеральным бюджетом.

  По новым правилам, регионы имеют право получить до 80% помощи. Для регионов такое новшество является очень перспективным и выгодным. Есть основания полагать, что в них реализация условий программы по переселению начнет продвигаться быстрее.

Изменения в 2019 году коснулись и общих правил переселения. Теперь у жильцов аварийного жилого объекта есть возможность его стоимостью сделать первый взнос в ипотеку.

Также программу пытаются улучшить и в других направлениях. Власти планируют закрепить на законодательном уровне понятие ветхого жилья. Определение четких критериев для статусов аварийного и ветхого жилья упростить задачу составления списков домов для реконструкции и сноса.

Планируется разработать процедуру социального найма с возможностью последующего выкупа. Относительно этой программы у жильцов аварийных домов будет возможность оформить права собственности на новый дом в течение 10-20 лет.

В проект хотят внести изменения для урегулирования вопроса расселения в экстренных ситуациях. Есть дома, из которых жильцов необходимо переселять в максимально сжатые сроки. Для этого должны создать маневренные жилищные фонды в муниципалитетах, которые будут состоять из квартир для временного переселения россиян из аварийного жилья в экстренной ситуации.

В 2019 году власти начали думать над способами привлечения инвесторов. Чтобы программа могла получить большее финансирование, необходимо привлечь к этому ресурсы извне. В данном случае инвесторы, в счет своих вложений для развития программы, получат земли, где был расположен снесенный дом.

Списки на расселение

Для того, чтобы узнать, внесли ли дом в список на расселение, необходимо сделать следующее:

• проверить документацию на дом и правильность ее оформления;
• назначить комиссию, которая проверит состояние жилья;
• будет проведена оценка работы межведомственной комиссии;
• создание заключительного акта и заключения межведомственной комиссии;
• если члены комиссии приняли и одобрили заявления, то объект недвижимости внесут в список непригодного для проживания.

Непригодное жилье – это то здание, которое признано ветхим.

Список аварийных домов должен быть размещенным на официальном сайте администрации региона. Каждый гражданин Российской Федерации может иметь доступ к такому списку.

Какие законы регулируют данный вопрос?

Вопрос по переселению из аварийного жилья в 2019 году регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации №47 и программами, которые принимаются на данном уровне. Также нюансы для данной программы прописаны в Федеральном законе №185 от 21.02.2007 «О Фонде содействия реформированию ЖКХ».  В последний раз изменения в такую программу вносили в 2018 году.

Данная программа по переселению из аварийного жилья должна реализоваться сотрудниками главного органа исполнительной власти отдельно по регионам. В каждом их них есть свои программы, которые созданы на основе местных законов. Они должны соответствовать и уточнять основной федеральный проект.

Как происходит процесс признания дома непригодным?

Проявить инициативу для проверки жилья на пригодность могут жильцы дома, представители местной власти или надзорные органы. Процедура присвоения статуса аварийного объекту недвижимости прописана в Постановлении Правительства Российской Федерации №47. Решение о состоянии дома должна принять специальная комиссия после того, как проведет его полную проверку согласно установленному регламенту.

Стоит учесть, что понятия ветхого и аварийного жилья являются разными. Есть специальные показатели, которые помогают определить дом ветхим. Для деревянного здания – это 65% износа, а для каменного – это 70% износа.

Но, это всего лишь характеристика состояния дома, а не весомы аргумент для его сноса. Возможно будет проведен капитальный ремонт здания. Следующим этапом, в результате естественного износа, дому присуждают статус аварийного.

Такое здание является опасным для проживания и подлежит сносу.

В третей части Постановления указаны признаки для признания дома аварийным:

• объект недвижимости расположен недалеко от места техногенной катастрофы и может в любой момент обрушиться;
• фундамент и стены дома деформированы и на них есть крупные трещины, несущие стены изношены;
• если здание пострадало от различных аварий (землетрясения, пожара и т.д.) и его невозможно реконструировать;
• объект недвижимости находится на территории, которая представляет собой экологическую угрозу (высокий уровень шума и вибрация, выше нормы, большая концентрация вредных веществ в почве и воздухе);
• дом расположен в месте, где есть повышенный риск для природных катастроф;
• дом расположен на территории, которая выделена под производство, инженерную и транспортную инфраструктуру.

Документы для признания дома аварийным

Программа переселения граждан из аварийных домов реализуется в несколько этапов. Одним из них является подача документов. Чтобы дому присвоили статус аварийного, необходимо подготовить и предъявить такие бумаги:

• заявление на проверку состояния объекта жилой недвижимости;
• паспорт того, кто подает заявление;
• копии документов, в которых будет подтверждение наличие прав собственности на жилье;
• фото дефектов здания или территории вокруг него (если она является причиной для переселения);
• жалобы жильцов на состояние дома или территорию вокруг него;
• заключение проектно-изыскательной организации или государственного надзора, если ранее была проведена проверка дома.

Если есть другие документы, которые имеют отношение к делу и могут повлиять на его результат, их также лучше предъявить.

Какие результаты можно получить после проверки?

После проведения проверки дома можно получить следующие результаты:

• члены комиссии могут не найти существенных отклонений от норм и тогда жильцы получат отказ в переселении;
• объект недвижимости признают ветхим и подлежащим реконструкции. Жильцов на период ремонта переселят во временное жилье;
• весь дом могут признать пригодным для проживания, но отдельную квартиру в нем нет. Ее жильцы могут встать в очередь на новую квартиру, оформить субсидии или же самостоятельно купить новое жилье;
• дому присвоят статус аварийного. Такие объекты недвижимости отправляют под снос, а для жильцов осуществляют механизм переселения.

Если результат проверки и вынесенного по ней решения не удовлетворил заявителя, он имеет право подать иск в суд.

Как происходит процедура переселения

Закон о переселении из аварийного жилья предусматривает наличие очередности претендентов на новое жилье. Его выдают по правилам, которые прописаны в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Список претендентов на получение нового жилья уже сформирован до 2024 года. Те, кто попадают под правила программы в 2019 году, могут не ожидать выдачи нового жилья, а получить его выкупную стоимость.

Стоит учесть, что если дом внесли в список для переселения, точных сроков переезда узнать не получится. На сайте Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства можно узнать статус объекта недвижимости, который внесли в список под снос.

Есть список жильцов, которым присвоено право первоочередного переселения:

• жильцы объекта недвижимости, который может обрушиться;
• те, у кого есть решение суда о переселении;
• жильцы, чей дом внесен в список раньше.

Если нет особых обстоятельств, то процедура расселения будет идти согласно установленной очереди. Но, в данном случае есть также исключения. Дом может входить в одну планировочную структуру и сноситься одновременно с другими. В таком случае, его жильцы получат новое жилье раньше установленной очереди.

Перед переселением, жильцам аварийного дома дадут перечень из трех возможных вариантов новых квартир. Им необходимо будет выбрать один из них. Если первые два не подойдут, придется соглашаться на третье.

Если жильцам предоставили перечень нового жилья их несоответствующих вариантов, а третий будет наихудшим из них, они могут отстаивать свои права на нормальное жилье в суде. Данный процесс необходимо будет контролировать жильцам самостоятельно.

Период для заключения всех необходимых документов и осуществления процедуры переезда составляет полгода. Если за документы не смогли оформить, жильцов могут выселить в принудительном порядке.

Когда все документы переоформлены, необходимо получить права на новое жилье в Росреестре и зарегистрироваться в новом доме.

Жилье взамен

Механизм переселения из аварийного жилья устанавливает определенные критерии для нового объекта недвижимости, который жильцы получат взамен. Если старая квартира была оформлена на условиях договора социального найма, новую предоставят с такими же правами.

Новое жилье должно быть таким же по площади, как и старое, находится в том же регионе, и быть готовым к эксплуатации. Такие условия прописаны в статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Семье, которой необходимо улучшить условия для жизни, могут дать квартиру относительно социальным нормам.

В итоге, при оформлении процедур переселения из жилья, непригодного для жизни необходимо различать понятия ветхости и аварийности. Если результат проверки на пригодность для жизни не удовлетворит жильцов, они могут отстоять свои права суде.

Источник: https://estatelegal.ru/zhkx/mexanizm-pereseleniya-iz-avarijnogo-doma-v-2019-godu/

Инвесторы получат компенсацию за расселение россиян из аварийного жилья

ФОТО: FLICKR.COM/PHOTOS/MOSCOW-LIVE

Государство планирует привлечь инвесторов к расселению россиян из аварийного жилья, при этом бизнес получит 25-процентную компенсацию. Это не единственная мера, которая дополнит уже действующую программу расселения. Замминистра Максим Егоров рассказал «Парламентской газете» о текущей работе и законодательных инициативах ведомства.

Расселение по проверенному плану

В конце прошлого года работа Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Фонд ЖКХ) была продлена до 1 января 2026 года. И в этом году программа расселения россиян из аварийного и ветхого жилья продолжит работу по прежним механизмам.

«На первом этапе, начиная с 2019 года, осуществляется запуск программы на основании успешно зарекомендовавших себя в предыдущие годы механизмов расселения», — сообщил замглавы Минстроя Максим Егоров.

8,2 тысячи человек получат новое жильё до конца года, планирует Минстрой.

Так, граждане, которые живут в аварийных домах по социальному найму, получат новые равнозначные помещения на тех же условиях. Собственники аварийного жилья смогут выбирать: получать денежную компенсацию или равноценные по размеру квартиры. Государство будет приобретать новое жильё в строящихся или уже готовых домах, а также профинансирует строительство новых.

К 1 февраля Минстрой вместе с Фондом ЖКХ планировал завершить сверку площади аварийного жилья с регионами, а также проверить акты о признании домов аварийными, заключения о техническом состоянии конструкций и фотографии домов с указанием адресов. По словам Максима Егорова, региональные программы расселения должны быть утверждены до 1 апреля 2019 года.

Новые механизмы на подходе

Второй этап программы предполагает разработку и запуск новых механизмов расселения.

Для этого при Минстрое ещё в прошлом году была создана рабочая группа, в которую вошли представители регионов, депутаты Госдумы и члены Совета Федерации, а также эксперты, в том числе от «Народного фронта» и «Общественного контроля».

По словам Егорова, рабочая группа концептуально поддержала предложения ведомства по корректировке законодательства. К настоящему времени инициативы уже должны были быть представлены в Правительство.

Поправки в жилищное законодательство охватывают несколько направлений. В планах конкретизировать критерии аварийного жилья, а также ввести новое понятие — «ветхий многоквартирный дом». Если здание является аварийным, то оно уже непригодно для проживания, и здесь только один выход — расселение. Если же дом признан ветхим, то для него ещё допустим капитальный ремонт.

Планируются и более обширные новации: привлечение инвесторов в проекты расселения, а также предоставление дополнительной поддержки переселенцев по выбору регионов.

Государство привлекает бизнес

Читайте по теме Один из новых механизмов призван привлечь к расселению жителей «аварийки» бизнес-инвесторов, которые ведут проекты на территориях комплексного развития. Для этого Минстрой предлагает расширить перечень возможных объектов, которые могут находиться на территориях под развитие, а также включить аварийные дома в проекты комплексного развития территорий.

Инициатива будет реализована через законопроект, который уже прошёл в Думе первое чтение: идея о привлечении инвесторов станет поправкой к проекту, посвящённому совершенствованию правового регулирования комплексного развития территорий. Второе чтение документа планируется в июне этого года.

Как отметил Максим Егоров, в помощь инвесторам государство также предоставит субсидию. Размер компенсации затрат на расселение жителей аварийных домов составит 25 процентов. Документ с такими поправками 1 февраля был опубликован на портале проектов нормативно-правовых актов.

Согласно ему, субсидии получат инвесторы, которые заключат с местными властями договоры развития застроенных территорий или договоры комплексного развития территории. Компенсация будет предоставляться по мере выполнения обязательств. Она не может превышать 25 процентов от всех затрат инвестора и 25 процентов нормативной стоимости переселения. Последний показатель будет рассчитываться исходя из общей площади расселения и нормативной стоимости квадратного метра.

Регионам предоставят выбор

Ещё один вид субсидий Минстрой предлагает ввести для собственников аварийного жилья. Компенсации будет подлежать, на выбор владельца, приобретение нового жилья или проценты по ипотеке.

Максим Егоров. Минстрой

Кроме того, в регионах могут появиться специализированные жилищные фонды. Они будут бессрочными, а квартиры предоставлять без права приватизации равнозначной площади, но не выше нормы предоставления, отметил Максим Егоров. 

Обе эти опции будут действовать на уровне регионов, причём субъекты сами смогут выбирать, какую из них задействовать, подчеркнул глава Минстроя. Поправки в Жилищный кодекс с этими новеллами ведомство должно представить в Правительство в этом месяце, следует из плана законопроектной деятельности кабмина. В Госдуму законопроект может поступить уже в апреле.

Максим Егоров подчеркнул, что субсидирование граждан и поддержка застройщиков, которые реализуют проекты освоения территорий, будет проходить на деньги из федерального бюджета. Для этого Минстрой готовит поправки в закон о Фонде ЖКХ.

Источник: https://www.pnp.ru/economics/investory-poluchat-kompensaciyu-za-rasselenie-rossiyan-iz-avariynogo-zhilya.html

Власти разделили понятия

В Госдуму внесут законопроект об изменении механизмов переселения граждан из аварийного жилья, сообщают «Известия». Какое жилье теперь будет признано ветхим, а какое аварийное?  Смогут ли жильцы ветхого и аварийного жилья получить новую недвижимость от государства? Какие программы будут предложены для переселения владельцев ветхого и аварийного жилья?

В документе будут разделены понятия «ветхое» и «аварийное» жилье. Ветхие дома продолжат участвовать в программе капремонта и будут получать господдержку. Согласно законопроекту, ветхое жилье не несет угрозу жизни жителям. Для него планируется создавать краткосрочные планы работ.

Работа над поправками в Жилищный кодекс будет завершена к концу июня, после чего законопроект внесут на рассмотрение в Госдуму.

По данным Минстроя, к началу 2019 года 15,3 млн кв. м. жилья признали аварийными. Председатель комитета по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Андрей Широков уверен, что эти цифры не отражают реальную ситуацию.

С 2019 года переселение из аварийного жилья выполняется в рамках национального проекта «Жилье и городская среда». В соответствии с паспортом проекта, к 2024 году количество переселенных граждан должно составить почти 531 тыс. человек, а объем расселенного непригодного жилья — 9,54 млн кв. м.

Какие изменения произойдут в жилищном законодательстве?

Правительство готовит серьезные изменения механизмов переселения граждан из аварийного жилья. До конца июня планируется закончить работу над поправками в Жилищный кодекс и 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», которые подготовил Минстрой. После этого документ будет внесен на рассмотрение Госдумы, сообщила «Известиям» представитель вице-премьера Виталия Мутко.

 Проект поправок предполагает закрепление в законе понятия «ветхое жилье», которое не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому будет эксплуатироваться и включаться в программу капремонта. Документом предусмотрен и ряд мер господдержки — как для инвесторов, так и для жителей расселяемых домов, которые хотят не просто получить недвижимость взамен аварийной, но и улучшить условия.

Однако некоторые эксперты уверены: латать дыры в действующем механизме уже поздно — пора менять его парадигму.

— В этом году еще используются механизмы переселения, которые существуют с начала реализации программы.

Но одновременно с этим мы проанализировали лучшие практики регионов и их методы расселения, которые были наиболее успешны, и подготовили ряд изменений в существующие законы, — пояснили «Известиям» в Минстрое.

— Наши предложения по корректировке законодательства поддержали и представители регионов, и Госдумы, и ОНФ. В настоящее время эти предложения рассматриваются в правительстве РФ.

Законопроект находится «в высокой степени готовности», в свою очередь, уточнила представитель вице-премьера Виталия Мутко, курирующего вопросы строительства и регионального развития.

— До конца июня планируется завершить работу над законом и внести его в Госдуму, — сообщила она.

Что ждет владельцев ветхого и аварийного жилья? 

Документ предполагает внесение существенных поправок в Жилищный кодекс и 185-ФЗ. Во-первых, Минстрой предложил ввести понятие «ветхое жилье», которое раньше в законодательстве закреплено не было.

— По сути, ветхое жилье — это значительно изношенное жилье, но по своим эксплуатационным параметрам еще не ставшее аварийным, — пояснили в Минстрое. — Разница между аварийным и ветхим жильем существенная. Первое создает угрозу жизни и здоровью граждан и требует обязательного отселения, второе таких угроз не создает, поэтому при соответствующем ремонте и последующем регулярном мониторинге технического состояния может эксплуатироваться.

Программа расселения аварийного жилья будет продолжена в 2018-2020 гг

Согласно поправкам в Жилищный кодекс, ветхие дома останутся в программе капитального ремонта — для них будет утверждаться краткосрочный план необходимых работ.

— Предполагается, что ремонт будет выполняться за счет фонда капремонта. Эти дома будут под постоянным наблюдением их технического состояния, — уточнили в ведомстве.

Сейчас дома с высоким уровнем износа по решению региональных властей могут быть исключены из программы капремонта, невзирая на то что такое жилье требует особых условий эксплуатации.

Во-вторых, в документе проработаны инструменты господдержки граждан, которых расселяют из аварийных домов.

— Изменения в 185-ФЗ позволят направлять федеральные средства и на субсидирование самих граждан, в частности на приобретение жилья и на возмещение процентов по ипотечным кредитам, — рассказали в Минстрое.

Прикрыть лазейки

В прошлом году правила получения недвижимости взамен той, которая сносится, уже претерпели определенные изменения. В частности, граждане, которые не желают переселяться в равноценное жилье, получили право доплатить из собственных средств за улучшение условий.

Новые поправки предоставляют возможность для этих целей воспользоваться государственной субсидией, например, для снижения ипотечной ставки.

Объем и правила такой поддержки определят на региональном уровне, а средства будут предоставляться из федерального бюджета через Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

— Мы также проработали инструменты поддержки инвесторов, реализующих проекты развития территорий. Прежде всего, считаем необходимым расширить перечень возможных объектов, которые могут находиться на территориях развития, и тем самым расширить круг земельных участков, куда смогут зайти инвесторы. Другой вариант господдержки — до 25% от затрат инвестора на расселение жителей аварийных домов, — сообщили в Минстрое.

Кроме того, поправки позволят «прикрыть лазейки» для злоупотреблений со стороны местных администраций и застройщиков при расселении целых участков. Об этом «Известиям» на ПМЭФ-2019 рассказал министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев.

Он привел конкретный пример из региональной практики. Так, на участке может находиться шесть домов, четыре из которых признаны аварийными, а два — нет. При этом застройщику интересна вся площадка для использования в коммерческих целях.

Поэтому под снос идут все дома.

— Мы в данном случае прописываем в законе, что в случае изъятия такого земельного участка для использования в коммерческих целях все деньги от его реализации должны вернуться в программу сноса аварийного жилья. Это позволит предотвратить описанную ситуацию, поскольку муниципалитет при принятии решения будет осознавать, что все денежные средства будут возвращены в программу, а не в местный бюджет, — пояснил Владимир Якушев.

Реальность и цифры

По данным Минстроя, на 1 января 2019 года признано аварийным и требует расселения 15,3 млн кв. метров жилья. При этом некоторые эксперты считают, что этот показатель не отражает реальности.

— Полагаю, что на самом деле такого жилья в разы больше, — уверен председатель комитета по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства ТПП Андрей Широков. — Просто для того, чтобы признать дом аварийным, нужно пройти большое количество согласований. При этом местные власти затягивают всячески эту процедуру, поскольку после этого приходится вешать на себя проблему по расселению, а зачастую этот процесс проблематичен.

По мнению эксперта, любые изменения законодательства по этому вопросу — лишь лакировка проблем, которые копились два десятка лет.

— Пора перестать латать дыры в существующем механизме, надо сменить парадигму, — считает он.

В решение проблемы аварийного и ветхого жилья, подчеркнул Андрей Широков, нужно активнее вовлекать собственников, например, переводя в их собственность земельные участки.

— А уже потом хозяева недвижимости в многоквартирном доме могут сами решить его судьбу. И выбрать — или через управляющую компанию проводить ремонт, или вступать в переговоры с застройщиком, — пояснил он.

Поправки положат конец нерациональной трате средств на уровне регионов, выразила надежду в разговоре с «Известиями» и член центрального штаба «Общероссийского народного фронта», координатор Центра мониторинга благоустройства городской среды Светлана Калинина. По ее словам, на встречах с Минстроем эксперты уже неоднократно поднимали эту тему.

Источник: https://informatio.ru/news/realty/vlasti_razdelili_ponyatiya_vetkhoe_i_avariynoe/

Переселение из аварийного жилья после 2020 года

В целях сокращения непригодного для проживания жилого фонда была разработана программа «Ветхое жилье». Она стартовала в 2002 году, но пока рано говорить о конечных сроках реализации – значительное количество объектов не отвечает требованиям безопасности. В соответствии с Указом президента № 204 от 07.05.18 г., переселение из аварийного жилья после 2020 года продолжится. До 20 июля 2019 года будут разработаны и законодательно закреплены новые механизмы.

Планы Минстроя

За улучшение условий проживания придется доплачивать сверх выкупной стоимости аварийного жилья.

Важно! Под выкупной ценой подразумевается не только стоимость недвижимости на рынке, но также расходы, понесенные собственником на переезд и аренду квартиры на время расселения.

Если сразу заплатить нет возможности, то жильцам предоставляются следующие способы (на усмотрение местных властей):

• льготная субсидированная ипотека;
• договор социального найма.

В случае с пенсионерами, инвалидами, малообеспеченными и многодетными семьями социальный найм с органом МСУ предусматривает льготы. Граждане улучшают свои жилищные условия без денежных вложений – платить придется только за коммунальные услуги.

Те, кто не относится к льготным категориям, будут ежемесячно выплачивать коммуналку и арендную плату (размер устанавливается муниципальным органом – до 70% от рыночной ставки). За жильцами сохраняется право выкупа жилплощади.

Если предложенные варианты решения проблемы не устраивают, то граждане имеют право потребовать денежную компенсацию. Для этого им придется подать заявление в органы местного самоуправления.

Ужесточение условий вызвано необходимостью остановить злоупотребления. Они связаны с приобретением «за копейки» аварийного объекта с последующим получением дорогостоящей благоустроенной недвижимости.

Необходимость вкладывать деньги делает такую схему нерентабельной, но при этом позволяет действительно нуждающимся людям получить квартиру на выгодных условиях (за ипотечным кредитом в банк обращаться не придется). В остальном правила реализации программы остаются прежними. В соответствии с паспортом нацпроекта, в 2020 году расселению подлежит 1 млн. кв.

м, новые квартиры получит около 55.8 тыс. человек. Несмотря на внушающие уважение цифры, темпы расселения превысят объемы аварийной недвижимости на 30 % лишь в 2023 году.

Условия программы

цель программы – обеспечение граждан, проживающих в аварийных зданиях, благоустроенным жильем. Условия регламентируются 185-ФЗ и Постановлением правительства. Чтобы принять участие в программе, требуется получить решение межведомственной комиссии, подтверждающее факт непригодности дома для безопасного проживания (обязательно проводится экспертиза).

Переселение подчиняется установленным правилам:

• в первую очередь переселяются лица, которым негде жить;
• если владелец проживает в ином населенном пункте, то он может претендовать на денежную компенсацию;
• новая жилплощадь должна соответствовать параметрам предыдущей (это касается площади и благоустроенности);
• если ранее на каждого жильца приходилось менее 18 кв.м, государство предоставляет возможность улучшить условия проживания и увеличить площадь до установленных норм;
• лица, которые проживали в исторических районах, имеют возможность самостоятельно выбирать новое место жительства;
• собственникам не могут быть предложены коммунальные квартиры.

При расселении приоритет отдается жилью, расположенному в районе нахождения аварийного дома. Если жильцы не возражают, то могут быть предложены другие варианты.

Важно! После того как жилье признано непригодным для проживания, запрещается продавать его или заключать договор мены.

Признание жилья аварийным

В преддверии обновленной программы будут пересмотрены критерии, в соответствии с которыми жилое здание признается непригодным к проживанию в нем людей. Изменения должны вступить в силу в конце 2019 года.

Такое условие закреплено в паспорте национального проекта «Жилье и городская среда».

Минстрой РФ предлагает четко разграничивать понятия аварийного и ветхого жилья – первое подлежит обязательному расселению и сносу, а второе – пригодно для жизни, но требует капитального ремонта и последующего наблюдения за состоянием. К аварийным относятся постройки, которые:

• получили критические повреждения при стихийных бедствиях и не подлежат реконструкции;
• не отвечают санитарным нормам;
• находятся в возможном эпицентре техногенной катастрофы;
• имеют разрушенные стены, фундамент, другие конструктивные элементы;
• серьезно пострадали в результате пожара.

К ветхим относятся здания из дерева и кирпича, износ которых составляет соответственно 65 и 70%. Ознакомиться со списком аварийного жилья по регионам можно на reformagkh.ru/relocation.

Чтобы объект был признан аварийным, требуется предоставить в администрацию:

• заявление на оценку состояния дома (квартиры);
• пакет документов – в него входят кадастровый паспорт, права собственности на недвижимость, поэтажный план, проект реконструкции (если она проводилась).

Межведомственная комиссия рассматривает заявление, проверяет жилье. По итогам составляется акт и передается в орган МСУ. В случае несогласия с решением жильцы имеют право заказать независимую экспертизу и обратиться в суд с иском.

Сроки

После принятия решения о расселении жильцы уведомляются об этом с указанием срока. По закону он не должен превышать 5-ти дней, но государственные органы могут его продлить (максимальный срок – 1 год).

Программа переселения в 2020 году останется в силе. Как и ранее, жильцы аварийных домов и квартир вправе отказаться от невыгодных предложений – неправомерные действия могут быть оспорены в суде. Не стоит бояться отстаивать свои интересы – органы местной власти, как правило, не заинтересованы в задержке очереди и стремятся прийти к компромиссу.

Переселение из ветхого жилья: права собственника

Источник: https://2020-god.com/pereselenie-iz-avarijnogo-zhilya-posle-2020-goda/

Непригодно для жизни. Как в России будут избавляться от ветхого и аварийного жилья

Программа переселения граждан из аварийного жилья завершилась в 2017 году. Между тем многоквартирных домов (МКД), которые грозят обрушиться в любой момент, в России еще очень много.

Более того, фонд аварийного жилья – это не статичный, а прогрессирующий в сторону увеличения показатель. Не удивительно, что было решено продлить действие программы переселения, но в обновленном виде.

О том, кто будет отвечать за реализацию процесса, какие нововведения планируется внести, расскажет «ФедералПресс».

Новые механизмы переселения россиян из аварийного жилья обсудили на парламентских слушаниях 9 ноября в Совете Федерации. Срок действия программы рассчитан на 6 лет – с 2019 по 2024 годы.

Ответственность за переселение людей из аварийного жилья с Минстроем разделит Фонд содействия реформированию ЖКХ. Фонд был создан по инициативе Владимира Путина в 2008 году. За 10 лет общими усилиями более 1 миллиона граждан сменили аварийные квартиры на благоустроенное жилье. Эта структура продолжит свою работу как минимум до 2026 года.

Бараки – под снос, ветхие дома – в ремонт

Сносить главным образом собираются дома, построенные в середине прошлого века. Как заявил министр строительства и ЖКХ РФ Владимир Якушев (Минстрой является одним из основных исполнителей программы), 68 процентов из того, что пойдет под снос, – двухэтажные бараки.

Предыдущая программа переселения выполнена на 98,7 процента, но в ходе ее реализации выявлен огромный массив неучтенного аварийного жилья. Как пояснила заместитель председателя Совета Федерации Галина Карелова, 11 регионов не достигли целей, поставленных к 2017 году, из-за чего расселения не дождались 6,6 тысячи человек.

Новый проект предусматривает в ближайшие 6 лет исключение из жилищного фонда 9,54 миллиона квадратных метров аварийного жилья и переселение более полумиллиона граждан. Как сообщил Владимир Якушев, на это планируется направить 507,2 миллиарда рублей, из которых 431,9 миллиарда выделит федеральная казна, а 67,8 миллиарда предоставят регионы. Еще 7,3 миллиарда рублей привлекут из внебюджетных источников.

«Проблема в том, что ежегодно на учет как аварийные ставится примерно 2 миллиона квадратных метров жилплощади. К началу этого года такого жилья в России насчитывалось 12,3 миллиона квадратных метров. Почти столько же поставят на учет к завершению программы. К 2023 году мы должны выйти на показатели, когда жилья будет сноситься на 30 процентов больше, чем признаваться аварийным, то есть начнем сокращать аварийный фонд», – заметил Якушев.

Зачем сносить, если можно сделать пригодным для проживания ветхие дома? Ветхими считаются деревянные постройки, изношенные на 65 и более процентов. Каменные и железобетонные дома – на 75 процентов. Для дальнейшей эксплуатации такому жилью необходим качественный капремонт по отдельной программе, считают эксперты.

Часть финансирования программы переселения граждан из аварийных МКД будет получено от инвесторов – под застройку освободившихся участков. В этом плане важна работа местных властей – региональных и муниципальных. Руководитель Минстроя подчеркнул: чем активнее регион будет привлекать средства инвестора, тем на большую федеральную поддержку он сможет рассчитывать.

«Хватит строить хрущевки!»

По мнению председателя наблюдательного совета Фонда содействия реформированию ЖКХ Сергея Степашина, одна из важнейших проблем сегодня – это отказ местных властей признавать дом аварийным при наличии у МКД всех признаков непригодного жилья. Руководители муниципалитетов и субъектов опасаются наказания за невыполнение дополнительных обязательств. Эксперты предложили развести процедуру признания дома аварийным и процесс его расселения на разные уровни власти.

Сергей Степашин обратил внимание на еще одну проблему – на всю Россию приходится около 100 энергоэффективных домов. При этом ежегодно теряется 300 миллиардов рублей из-за неэффективности коммунальных сетей. «Мы постоянно бываем в регионах.

Ко многим новым домам страшно подойти, не то что в них жить. На дворе 21 век, хватит строить хрущевки! Дома, которые будут возводить с участием бюджетных средств, должны быть современными и энергоэффективными.

Предлагаю закрепить это законодательно», – резюмировал Степашин.

Опыт регионов в реализации проекта по местным программам тоже учтут. Возможно, потребуется изменить нормативные требования к жилищному строительству, заметил председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко.

Новая программа переселения – это не миллиарды рублей и не капитализация имущества граждан, а прежде всего, безопасность людей. Об этом напомнила заместитель председателя комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ Светлана Разворотнева. «У нас нет системы непрерывной технической инвентаризации жилья, нужно обязать регионы сделать это. Иначе многие постараются избежать дополнительных финансовых обязательств», – подчеркнула Разворотнева.

Также эксперт предложила создать маневренный фонд на аренду жилья для временного переселения граждан из аварийных МКД. Один из вариантов – передача жилья злостных должников по кварплате в кооперативное управление – до тех пор, пока люди не оплатят счета.

ФедералПресс / Виктор Вытольский, Елена Майорова

Источник: http://fedpress.ru/article/2151487