Плюсы и минусы концессионного соглашения

Концессионное соглашение — что это такое простыми словами

Концессионное соглашение – это взаимовыгодная форма партнерства между государством и частным сектором.

Благодаря ей государство получает возможность снять с себя часть нагрузки, а частные лица (организации и ИП) – получить прибыль и реализовать определенные проекты.

• Концессия простыми словами
• Что такое концессионное соглашение (договор)
• Концедент и концессионер кто это
• Концессионное соглашение в отношении объекта муниципального имущества
• Образец предложения о заключении соглашения

Концессия простыми словами

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов,но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать,

как решить именно Вашу проблему — звоните по телефонам:

8 (499) 703-15-47 — Москва
8 (812) 309-50-34 — Санкт-Петербург

или если Вам так удобнее, воспользуйтесь формой онлайн-консультанта!

Все консультации у юристов бесплатны.

Само слово происходит от латинского «concessio» — разрешение или уступка.

Простыми словами, это вид договора, регулируемый Гражданским Кодексом, по которому инвестор (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) получает возможность использовать государственное имущество и получать с него доход.

Взамен он обязуется либо создать его (например, проложить дорогу), либо реконструировать бесплатно или за определенную плату со стороны государства.

: в России первое концессионное соглашение было заключено только в 2016 году между муниципалитетом Наро-Фоминска и ООО «Наро-Фоминская платная дорога» о строительстве новой трассы с мостом и путепроводом.

Доход от концессии для инвесторов может заключаться в:

1. Разовых или регулярных выплатах от государства: полное возмещение затрат или частичное погашение (например, капитальный или эксплуатационный гранты).
2. Процентах от выручки, полученной от эксплуатации.
3. Наценке на цену продаваемого товара.

В качестве передаваемого ресурса могут выступать:

1. Природные ресурсы.
2. Государственные предприятия и недвижимость, которые имеют социальное значение, но не могут быть приватизированы: аэродромы, железнодорожные станции, ЖКХ, общественный транспорт, объекты здравоохранения, культуры и образования.
3. Оборудование и техника.
4. Права на использование фирменного названия или обозначения, охраняемой информации, товарных и других знаков.

Что такое концессионное соглашение (договор)

Это документ, регулирующий все вопросы о передаче имущества. Он заключается на определенный срок, на который новый владелец получает право пользоваться и владеть имуществом.

Договор обычно касается строительства нового имущества (например, возведения здания) или реконструкции имеющегося.

В последнем случае речь может идти о:

1. Переоборудовании всего комплекса по новым технологиям, капитальном ремонте.
2. Замене устаревшей или износившейся техники на новую.
3. Автоматизации производства.
4. Изменение самого функционала или технических свойств переданного имущества: например, вместо вырубки леса на определенном участке владелец будет добывать лекарственные травы, если это покажется ему более выгодным.
5. Любые другие мероприятия, направленные на улучшение характеристик объекта.

Документ регулируется Федеральным Законом №115, в котором говорится о:

1. Основных положениях: сторонах, передаваемых вещах, условиях и т.д.
2. Гарантиях прав сторон.
3. Заключении договора: порядке проведения конкурса среди юридических лиц и порядке подписания соглашения.
4. Особенностях регулирования возникших отношений среди определенных объектов. К последним относятся объекты теплоснабжения, системы подачи горячей и холодной воды, водоотводы и их отдельные части.

Это важно: объекты исключительных прав не могут быть переданы частным лицам.

Соглашение заключается после проведения конкурса среди претендентов. Оно должно быть составлено на взаимовыгодных условиях: они заранее обсуждаются и прописываются в тексте. В зависимости от конкретных ситуаций условия могут быть разными.

Концедент и концессионер кто это

Оба понятия относятся к сторонам сделки.

Концедент – это тот, кто передает права на собственность: государство, муниципалитет или любая местная власть, обладающая правами на данный объект.

Концессионер – это юридическое лицо, которому передают права. Это может быть организация, ИП или несколько (более двух) коммерческих компаний, между которыми заключен договор простого товарищества.

Стоит отметить: в качестве концессионера может привлекаться и российское, и иностранное лицо.

Если в процессе эксплуатации объекта обязанности юрлица были переданы другой фирме, переход прав происходит в соответствии с требованиями, указанными в решении о заключении.

Концессионер не может передавать свои права на объект в качестве залога. А вот их переход к другому лицу из-за задолженности возможен, но только при согласии концедента.

Концессионное соглашение в отношении объекта муниципального имущества

Муниципальное имущество – это имущество, которым владеет муниципалитет (местный орган управления).

Сюда входят любые МУП (муниципальные унитарные предприятия):

1. Жилые постройки, если он не были приватизированы.
2. Нежилые сооружения различного назначения: больницы, школы, дворцы культур, музеи, и т.д.
3. Объекты ЖКХ: водоснабжение, электросети, канализация и т.д.
4. Объекты культурного и исторического значения, парки, ландшафты, детские площадки.
5. Дороги и полезные ископаемые.

При пользовании имуществом недопустимо изменение его статуса (приватизировать объект или зарегистрировать в Росреестре нового владельца), а также оставлять его в качестве залога, сдавать в аренду или выставлять на торги.

При заключении концессионного договора необходимо помнить о том, что любые повреждения объекта или его гибель возмещается концессионером, если в договоре не указано иное.

Обратите внимание: концессионер может застраховать объект, но тоже за свой счет.

Также в договоре необходимо указать:

1. Объем производства, если такое имеется.
2. Объем инвестиций.
3. Правила установления или изменения цен на продукцию, если объект что-то производит или указывает услуги. Временный владелец не имеет права без какой-либо весомой причины повысить стоимость товара, так как это негативно отразится на дальнейшей деятельности объекта, когда тот вернется в руки муниципалитета.

Образец предложения о заключении соглашения

Его Вы можете скачать здесь, но в каждом случае соглашение составляется индивидуально, поскольку обе стороны должны прийти к соглашению.

В договоре обязательно должно быть указаны:

1. Все обязательства концессионера: характеристики будущего объекта, что должно быть реконструировано, в какие сроки и т.д.
2. Если передается земля, отмечают все правила, на основании которых будет вестись деятельность на них.
3. Описание объекта и его состав: если дело касается недвижимости, то его точный адрес и характеристики, если машин – то номера и другие отличительные нюансы. Это необходимо для исключения мошенничества. Тут же указывают экономические характеристики.
4. Цели и задачи пользования объектом: восстановление, разработка рудников и т.д. Этот пункт не позволит концессионеру использовать объект в своих целях и причинить ему вред.
5. Период действия бумаги и срок эксплуатации самого объекта. Это разные даты: договор может действовать дольше, чем длится сама эксплуатация.
6. Любые другие важные нюансы: например, возможность страхования объекта, при каких условиях возможно расторжение и т.д.

Замечание специалиста: основные пункты договора прописываются в образце до проведения конкурса. Это позволяет претендентам ознакомиться с условиями и решить, стоит ли принимать участие. Эти пункты могут быть скорректированы после окончания конкурса только в исключительных случаях, предусмотренных законодательством. Остальные меняются при достижении согласия между сторонами.

Концессионное соглашение заключается в передаче определенного объекта от государства юридическим лицам и его дальнейшей модернизации или эксплуатации.

Это позволяет повысить заинтересованность юрлиц в инвестициях в муниципальную собственность и принести им определенный доход.

Предлагаем вашему вниманию видео, в котором специалист разъясняет актуальное положение дел с концессионными соглашениями в России:

Внимание!

В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует — напишите вопрос в форме ниже:

Источник: https://sovetnik.guru/biznes/kontsessionnoe-soglashenie.html

Концессии в ЖКХ: почему муниципалитеты против частных инвесторов

В этом году в ЖКХ наблюдается концессионный бум. Но процесс проходит не без проблем

То, что государство так долго и упорно продвигало в сфере ЖКХ, похоже, начинает обретать вполне реальные очертания. В жилищно-коммунальную отрасль пошли частные инвестиции.

Если до недавнего времени количество концессионных соглашений можно было по пальцам пересчитать, то в этом году отмечен качественный скачок.

На просторах российского ЖКХ полноценно работает уже 900 концессий! О проблемах государственно-частного партнерства в коммунальной сфере шел разговор на недавнем IIIОбщероссийском форуме частных операторов коммунальной инфраструктуры.

Условия созданы, милости просим!

В ЖКХ, наконец, пришли частные деньги. В целом за счет механизма ГЧП в отрасль привлечено 183 млрд руб. А значит, как отметили участники форума, инвестор поверил в отрасль. Достигнут определенный прогресс и в формировании концессионного законодательства.

— Сейчас у нас для частных операторов созданы такие условия, каких нет даже в некоторых экономически развитых странах, — отметила на форуме руководитель Департамента ЖКХ Минстроя РФ Оксана Демченко.

И действительно, изменения в сторону «благоприятствования» частным инвесторам видны невооруженным глазом. Например, теперь можно передавать в концессию объекты со значительной долей незарегистрированного имущества, предприятия с долгами. Продлен срок трансформации арендных соглашений в концессионные.

Любопытный факт. Везде, куда приходит концессионер, наблюдается улучшение ситуации: снижается аварийность, ведется ресурсосберегающая политика. По данным Минстроя, на концессионных предприятиях, занимающихся теплоснабжением, потери снизились на 18%, а аварийность — на 47%!

Но чтобы частный инвестор в отрасли заработал в полную силу, нужно окончательно решить вопрос прямых договоров с ресурсниками, сошлись во мнении участники форума.

Кроме того, двигаться дальше мешает отсутствие квалифицированных управленцев в ЖКХ. В отрасль приходит инновационное оборудование, но, к сожалению, многие коммунальные предприятия продолжают работать так, как привыкли — по старинке.

В планах министерства, по словам Оксаны Демченко, продолжение политики активного привлечения частных инвесторов, отстройку механизмов установления предельного уровня тарифов по оплате ЖКХ (чтобы частник не задирал цены), формирование перечня показателей по привлечению частных инвесторов (за чем теперь регулятор будет строго следить).

А муниципалитеты — против…

Между тем на пути развития частного сектора в ЖКХ есть серьезные преграды. И главная из них, как отметил председатель правления Центра государственно-частного партнерства Павел Селезнев, это, как ни странно, «тихое» противодействие муниципалитетов. Последние достаточно ощутимо препятствуют допуску частных инвесторов на свою территорию.

Причина проста: «чужаками» сложнее управлять. Ведь частник, конечно же, будет проявлять самостоятельность в принятии решений. А многие муниципалитеты привыкли к так называемому ручному управлению подотчетными предприятиями ЖКХ.

Кроме того, присутствует и боязнь каких-либо нововведений в принципе.

— Нужно активнее рассказывать о новых форматах в ЖКХ местным депутатам, представителям администрации, — убежден Павел Селезнев. — А то ведь частный инвестор порой просто бежит из города, столкнувшись с непониманием со стороны местной власти.

А вот заместитель председателя Правительства Московской области Денис Буцаев считает, что опасения муниципальных властей вполне понятны. И дело здесь даже не в какой-то злонамеренности и тем более корысти. ЖКХ — это тот сектор, откуда поступает больше всего жалоб. И муниципалитеты вполне объяснимо боятся того, что если они будут лишены управленческих рычагов, то не смогут вмешаться в ситуацию в случае каких-то чрезвычайных обстоятельств.

Кроме того, региональным властям пока не понятно, какую тарифную политику будет вести частный инвестор, как он удержится в том тарифном коридоре, который обозначило государство. Будут ли у него стимулы модернизировать переданную ему инфраструктуру.

Еще одна не очень хорошая тенденция: не все выигравшие конкурс концессионеры потом заключают концессионное соглашение. То есть они заявляют о своем желании войти в ГЧП, получают определенную выгоду от аккумуляции финансов, а когда доходит до вложения собственных средств — дают задний ход.

— У нас в Подмосковье немало сделок находится в таком подвешенном состоянии, — признался Денис Буцаев. — И как с этим бороться, пока не совсем ясно.

Обеспокоила участников форума и практика так называемой смены вывесок. Сейчас предприятие ЖКХ, взятое в аренду, можно переоформить в концессию. И предприниматели этим активно пользуются.

В предпринимательской среде это называется «переобуться». То есть частник просто юридически меняет форму собственности, опять же не вкладывая при этом собственных средств.

— Из трехсот предприятий, которые изъявили желание оформить концессию, только сто — это реальные концессионеры. Остальные «переобулись», переоформили аренду в концессию, — сообщил вице-премьер подмосковного правительства.

А Павел Селезнев даже посетовал:

— Не хочется, чтобы такое «переобувание» стало для местной административной элиты удобным механизмом по «отжатию» собственности.

Зачем концессионеру застарелые «болячки» местного ЖКХ

Между тем есть претензии к государству и у представителей другой стороны — у самих концессионеров, участников государственно-частных партнерств. Первый заместитель генерального директора УК «Лидер» Юрий Сизов, например, посетовал на излишнее внимание надзорных органов:

— За последний год у нас прошло 120 проверок — по одной каждые две недели, — поделился он с участниками форума. — А ведь что такое проверка? Это выемка документов, отвлечение людей и пр. Конечно, со стороны может показаться, что все это не так ужасно. Но есть же пределы, есть психологическая усталость! — не без пафоса заключил он.

По мнению Юрия Сизова, предпринимателям должны быть понятны правила игры. В самом деле, зачем постоянно проверять предприятие, где и так все прозрачно?

— У нас 14 районов охвачено передовой системой сбора мусора. Мы сами себя проверим лучше любого проверяющего! — волнуется Юрий Сергеевич.

Вывод несложен: должен быть налажен тщательный мониторинг, анализ концессий. Тех, кто хорошо работает, надо оставить в покое и прекратить «кошмарить». А вот те, кто паразитирует не на инвестициях, а на обещаниях, должны серьезно призадуматься.

Еще одна головная боль «правильных» концессионеров — попытка городских властей свалить на них все прежние беды коммунальной инфраструктуры. Частный оператор нередко заключает концессионное соглашение вслепую, а потом выясняется, что трубопровод, который он должен теперь обслуживать, не ремонтировался последние 20 лет. Начинаются бесконечные протечки, и, понятное дело, затраты инвестора возрастают многократно.

Вице-президент ЗАО «СМИТ групп» Андрей Демин считает, что муниципалитеты должны корректно формулировать условия конкурса и честно прописывать там параметры и состояние инфраструктуры ЖКХ. Если же на уровне тендерного соглашения это прописать невозможно, муниципалитет должен гарантировать, что сдаваемые в концессию инженерные сети прослужат столько-то и столько-то. Причем гарантии должны быть подкреплены денежными средствами.

«Тепло», «мусор» и «вода» — наши лучшие друзья?

Какие же направления больше всего интересуют частных инвесторов? Как оказалось, аншлаг наблюдается в сфере «мусорного» предпринимательства — вывоза ТБО, оборудования мусорных свалок и т.д. Популярны и объекты теплоснабжения: 456 проектов на 29,8 млрд руб. Традиционно пользуются спросом водоснабжение и водоподготовка: концессионеры активно разбирают региональные водоканалы.

— Сегодня нас тревожит отсутствие запроса муниципалитетов на частных операторов ЖКХ, — признался генеральный директор ГК «Росводоканал» Антон Михальков. — Мы работаем в отрасли 13 лет и уже давно доказали, что предприятия ЖКХ могут быть прибыльными и функционировать без копейки бюджетных дотаций.

Причина неудач в работе частных операторов в ЖКХ (да, собственно, и муниципальных операторов!) — это, по мнению Антона Михалькова, неумение сформировать правильные тарифы. А «неправильные» тарифы ведут к накапливанию долгов, невыплате по кредитам, а при худшем сценарии — и к банкротству.

…И все же процесс «концессионирования» в ЖКХ уже не остановить. Да, новый формат продвигается не без сложностей. Но когда у нас в России что-то проходило без сложностей? И все-таки надо признать, что там, где у коммунальной инфраструктуры есть хозяин, с подачей коммунальных ресурсов и качеством услуг ситуация становится значительно лучше.

А значит, мы на верном пути.

Елена МАЦЕЙКО

Источник: https://rcmm.ru/zhkh/30756-koncessii-v-zhkh-pochemu-municipalitety-protiv-chastnyh-investorov.html

Концессионное соглашение

Энциклопедия МИП » Споры по недвижимости » Договоры в недвижимости и строительстве » Концессионное соглашение

Специфической формой взаимодействия государства и частных лиц в области эффективного использования недвижимости, находящейся в государственной или муниципальной собственности, является концессионное соглашение, заключаемое на основании Федерального закона  «О концессионных соглашениях».

Концессионное соглашение представляет собой один из видов государственно-частного партнерства, которое направлено на привлечение инвестиций в создание или реконструкцию объектов недвижимости.

Федеральный закон от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» регулирует отношения, которые возникают в связи с разработкой, заключением, исполнением и прекращением концессионных соглашений, провозглашает права, обязанности, а также гарантии прав и интересов сторон соглашения.

Согласно концессионному соглашению, концессионер — хозяйствующий субъект обязуется за собственные средства возвести или реконструировать объект недвижимого имущества, а в результате осуществления таких работ, когда определенный концессионным соглашением объект недвижимости будет создан или реконструирован, получить его на определенный срок во владение и пользование от концедента с условием внесения ему соответствующих платежей — концессионной платы.

Данный договор является смешанным, то есть он содержит в себе элементы других договоров, например, элементы договора строительного подряда и аренды.

Таким образом, концессионное соглашение содержит в себе несколько сделок, которые осуществляются в определенной последовательности.

На первом этапе концедент предоставляет концессионеру недвижимое имущество – земельный участок или объект строительства (здание или сооружение). В зависимости от вида предоставленного недвижимого имущества и условий договора, концессионер обязуется возвести на земельном участке здание или сооружение либо реконструкцию уже имеющегося объекта строительства.

На следующем этапе концессионер использует возведенный или реконструированный объект недвижимости в своих целях в течение всего срока, установленного соглашением.

По своей юридической природе концессионное соглашение является:

1. Консенсуальным – вступает в силу с момента заключения, а исполняется уже после подписания.
2. Срочным – всегда заключается на определенный срок.
3. Взаимным — обе стороны имеют права и несут обязанности.
4. Возмездным – наличие материальной выгоды в результате исполнения соглашения у каждой из сторон.
5. Двусторонним – наличие прав и обязанностей двух равноправных сторон, а также необходимость выражения согласованной воли обеих сторон для его заключения.

Типовые формы концессионных соглашений для различных видов деятельности устанавливаются Правительством РФ, однако, в отношении гидротехнических сооружений, аэродромов и других особых отраслей приведены в соответствующих законах.

Существенные условия концессионного соглашения

Для концессионных соглашений законодательством предусмотрены определенные условия, по которым должно быть достигнуто согласие сторон, при отсутствии которых договор не может считаться заключенным. Федеральный закон «О концессионных соглашениях» называет такие условия существенными и относит к ним следующие условия:

• Предмет концессионного соглашения;
• Обязанности сторон по осуществлению деятельности, которая предусмотрена соглашением;
• Срок концессионного соглашения;
• Объект концессионного соглашения (его описание и состав);
• Порядок предоставления концессионеру недвижимого имущества, которое предназначено для осуществления деятельности, определенной соглашением сторон.
• Цели и срок использования объекта соглашения.
• Иные существенные условия, предусмотренные законодательством.

Перечень существенных условий является открытым, поскольку концессионные соглашения в отдельных отраслях деятельности, помимо Федерального закона «О концессионных соглашениях», регулируются специальным законодательством, в котором предусмотрены дополнительные условия, присущие конкретному виду деятельности.

Помимо существенных, законодательство устанавливает иные условия концессионного соглашения, которые в большинстве случаев предусмотрены соглашением. Такой перечень условий не является исчерпывающим, это означает, что стороны концессионного соглашения по своей воле могут включить в концессионное соглашение и иные условия. К ним относятся:

• Объемы оказания услуг, выполнения работ, производства товаров при осуществлении деятельности, которая предусмотрена соглашением.
• Порядок установления и изменения цен на выполненные работы, оказанные услуги и произведенные товары.
• Объем денежных средств, инвестированных в создание либо реконструкцию объекта соглашения.
• Срок сдачи в эксплуатацию объекта концессионного соглашения, с предусмотренными в договоре техническими и экономическими показателями.
• Обязанности концессионера по реализации выполненных работ, оказанных услуг, произведенных товаров на внутреннем рынке в течение срока, предусмотренного соглашением сторон, а также другим условием.

Стороны концессионного соглашения

Сторонами концессионного соглашения, в соответствии с Федеральным законом «О концессионных соглашениях», признаются концедент и концессионер.

Обладателем права собственности на объект такого соглашения является концедент, в качестве которого могут выступать:

• Государство, от имени которого действует Правительство РФ или федеральный орган исполнительной власти, который был уполномочен на то Правительством, в случае если соглашение заключено в отношении объектов, право собственности на которые принадлежит государству или в отношении объектов соглашения, которые имеют стратегическое значение для обеспечения безопасности и обороноспособности государства.
• Субъект РФ, интересы которого представляет орган государственной власти субъекта РФ, в случае, когда концессионное соглашение заключено в отношении объектов, принадлежащих на праве собственности субъекту РФ.
• Муниципальное образование, от имени которого действует орган местного самоуправления, в случае, когда концессионное соглашение заключено в отношении объектов, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Концессионером признается организация, индивидуальный предприниматель либо, действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества, два и более юридических лица. При этом, концессионер может как являться резидентом РФ, так и не быть таковым.

Исходя из положений законодательства, стороны концессионного соглашения должны обладать общей правоспособностью.

В науке выделены некоторые проблемы относительно субъектов концессионного соглашения. Например, на стороне концедента могут выступать Российская Федерация, ее субъекты либо муниципальные образования.

Однако, полномочия различных органов власти не конкретизированы законодательством.

Также множественность лиц на стороне концедента недопустима, но несмотря на это договор может затрагивать одновременно интересы как муниципального образования, так и Российской Федерации или ее субъектов.

Срок концессионного соглашения

Концессионное соглашение является срочным договором. Такой признак вытекает из определения концессионного соглашения, которое предусматривает предоставление концессионеру прав владения и пользования объектом соглашения на срок, установленный концессионным соглашением. Исходя из этого срок действия соглашения признается его существенным условием.

Срок действия концессионного соглашения определяется соглашением сторон, с учетом срока создания или реконструкции объекта концессионного соглашения, а также объема денежных вкладов в создание или реконструкцию такого объекта. Помимо этого, учитывается срок окупаемости таких денежных вкладов и других обязательств сторон по концессионному соглашению.

Как правило, концессионные соглашения являются продолжительными – обычно 25 лет. Мировая практика основывается на таких же принципах, что и национальная. Например, в большинстве стран Европы обычный срок концессионного соглашения составляет 30-50 лет.

Российское законодательство же не содержит конкретных требований к максимальному сроку концессионного соглашения. Поэтому срок концессионного соглашения определяется сторонами.

Ответственность сторон концессионного соглашения

Федеральный закон «О концессионных соглашениях» предусматривает положения, касающиеся ответственности субъектов договора. Ответственность концессионера за качество объекта соглашения предусмотрена статьей 12 вышеуказанного закона.

Концессионер ответственен перед концедентом за допущенное при возведении либо реконструкции объекта соглашения нарушение требований, предусмотренных договором, или требований проектной документации, технических регламентов, иных обязательных требований.

При нарушении установленных соглашением требований, концедент имеет право требовать от концессионера устранения такого нарушения безвозмездно в установленные концедентом сроки. Концедент имеет право требовать от концессионера возмещения причиненных убытков, если нарушение установленных требований не было устранено в установленный концедентом разумный срок, а также, если такие нарушения являются существенными.

Ответственность за качество предоставленного объекта концессионер несет перед концедентом в течение срока, предусмотренного концессионным соглашением. В случае, если такой срок не предусмотрен, то в течение 5 лет со момента передачи объекта.

Источник: https://advokat-malov.ru/dogovory-v-nedvizhimosti-i-stroitelstve/koncessionnoe-soglashenie.html

Договор концессии плюсы и минусы

Договор концессии плюсы и минусы

К плюсам соглашений такого типа можно отнести:

1. Возможность для новой компании развивать собственный бизнес. При заключении договора компания не утрачивает правовую и экономическую самостоятельность. Однако приобретатель прав по договору коммерческой концессии обязан извещать клиентов, что использует права другой компании (ст. 1032 ГК РФ).
2. Применение устоявшихся бизнес-моделей. Правообладатель уже проверил на практике, как работают бизнес-процессы в данной сфере, и выбрал оптимальные варианты. В частности, компания получает не только права, но и технологии.
3. Снижение маркетинговых затрат. Компания пользуется рекламным эффектом известного бренда и не тратит средства на развитие собственной торговой марки «с нуля».
4. Снижение конкуренции с другими контрагентами правообладателя.

В общем, в первой части договора (для Вас самой приятной) описывается, что компания Вам предоставляет. Но, за все надо платить, поэтому далее после всех благ, которые Вы получаете подписывая данный договор, следуют и обязанности для Вас как для юр.лица. Тут обычно идет указания платы (она может быть как единовременной, так и регулярной), либо указания на то, что взамен платы вы обязаны делать для компании, например, покупать у компании продукцию (с наценкой конечно).

Кроме этих пунктов в договоре концессии есть пункты, которые обязывают Вас придерживаться неких правил при использовании чужого бренда, вот тут могут быть сложности и ограничения на которые Вы не рассчитывали в самом начале.

Фонд может субсидировать реализацию проекта, но предел его помощи ограничен 300 млн. руб.

Если концессионер не сумел выполнить в обусловленные соглашением сроки запланированный объем мероприятий и допустил существенную задолженность Фонду, то данный проект можно отнести к неудавшимся.

При этом не стоит обвинять во всем только концессионера: многие сети тепло- и водоснабжения настолько изношены, что потери энергоносителей не удается покрыть тарифными ставками, а проводить реконструкцию и получать доход при таких условиях нереально трудно, при этом еще и отдавая долги Фонду и иным кредиторам.

Порядок заключения концессионного соглашения

Потенциальный инвестор, решившийся стать партнером государства в возрождении коммунального хозяйства, должен выбрать объект, который устроит его в масштабе, характере перестройки, объемах вложений и пр., к примеру — котельную.

ЖКХ были официально оформлены в право собственности муниципалитета или государства, тогда можно права делегировать.

Выходит, что эти объекты будут эксплуатироваться компанией, не имеющей прав владения, а только пользования в течение времени, обусловленного трехсторонним соглашением. Поэтому на все переходящие под концессию недвижимое имущество сферы ЖКХ должно быть оформлено обременение в виде передачи прав пользования.

В этом вопросе возникает масса сложностей:

• далеко не все трассы, сети, строения оформлены, как положено, и на них зарегистрированы права собственности;
• часть объектов, на которые вся документация в порядке, имеют задолженность по оплате.

Правительством принимаются меры по урегулированию всех подобных проблем на законодательном уровне. Статистика показывает, что в 2017 г.

Договор коммерческой концессии плюсы и минусы

Она предлагает называть франчайзера правообладателем, соответственно франчайзи – пользователем.

Соглашение заключается в том, что франчайзер за установленное вознаграждение передает франчайзи возможность использовать его коммерческое обозначение, фирменное название, товарный знак и прочие права вместе или по отдельности. Подписывается такой документ со сроком действия на установленный срок.

Он должен четко оговорить объем, условия, срок и территория пользования такими правами. Подписывать его могут как коммерческие организации, так и индивидуальные предприниматели.

Форма и регистрация

Ст.

1028 ГК РФ строго предписывает письменную форму составления документа, иначе он будет считаться недействительным.

ГК РФ).

Чаще всего соглашения такого типа заключают в сфере распространения товаров и услуг:

• систем автозаправок;
• различных мастерских по ремонту – например, автомобилей, бытовой техники, компьютеров, а также для развития бизнеса ремонтно-строительных организаций;
• пунктов проката;
• салонов косметических услуг;
• аптек;
• химчисток и прачечных и т. д.

Например, если новая компания хочет развиваться в системе крупного гостиничного холдинга, должен быть заключен договор коммерческой концессии. Однако не все субъекты гражданских отношений вправе заключить такой договор. Участниками договора могут быть только частные компании или индивидуальные предприниматели.
Стороны договора должны вести коммерческую деятельность (п. 3 ст. 1027 ГК РФ).

Следует иметь в виду, что у такой сделки есть отличия от франчайзинга.

При этом если за данный срок сменится правообладатель, условия сделки могут поменяться не в пользу компании.

• Репутация правообладателя, который вступает в сделку о коммерческой концессии, влияет на репутацию его контрагента по договору. Если с правообладателем будут связаны какие-либо скандалы, это отразится на компании.

Бесплатные конференции в регионах

26 апреля — Новосибирск; 31 мая — Нижний Новгород

Тема: Как работать в 2019 году: Изменения для ООО и АО, процессуальная реформа и субсидиарная ответственность

Самые популярные рекомендации в Системе Юрист в этом месяце

Восемь опасных условий договоров аренды, услуг и подряда Смотрите, какие условия суды чаще всего оценивают по-разному. Возьмите в договор безопасные формулировки таких условий.

Читайте в статье, когда заключают такой договор и в чем его плюсы и минусы.

Договор коммерческой концессии – это инструмент развития бизнеса

Договор коммерческой концессии – это соглашение, в рамках которого компания ведет собственный бизнес, но для продвижения использует товарные обозначения, элементы фирменного стиля и другие объекты интеллектуальных прав, а также технологии своего контрагента.

По сути, под такой концессией понимают передачу права на исключительное распространение товаров третьим лицам. Чаще всего договор коммерческой концессии заключают новые компании, которым нужна помощь в развитии бизнеса.

Чтобы получить ее, компания обращается к контрагенту, который уже обладает известностью.

Что такое договор коммерческой концессии, можно проиллюстрировать на примере.

Такие сведения можно получить как от самого франчайзера, так и от действующих франчайзи сети, а также из иных доступных источников.

Как и при заключении любой другой сделки следует проверить благонадежность вашего контрагента. Необходимые сведения можно получить из открытых реестров на сайтах:

• Федеральной Налоговой Службы,
• Базы Арбитражных решений. В данной базе можно увидеть дела и решения по арбитражным спорам и спорам франчайзера с контрагентами, в том числе, с франчайзи,
• Службы судебных приставов,
• Федерального реестра сведений о банкротстве,
• Некоторых других служб и инстанций.

Стороны договора франчайзинга

Сторонами договора коммерческой концессии, согласно букве закона, должны быть либо коммерческие организации, либо индивидуальные предприниматели.

Договор концессии и иные договорные конструкции

Существенные условия договора коммерческой концессии

Форма договора коммерческой концессии и его регистрация

Причины отказа в госрегистрации договора коммерческой концессии

Ответственность сторон по договору коммерческой концессии по взаимным обязательствам

Ответственность сторон договора перед третьими лицами

Предварительный договор коммерческой концессии (субконцессии)

Договор коммерческой концессии: практическое назначение

В договоре коммерческой концессии фиксируется обязательство одной стороны (правообладателя) за согласованную денежную сумму предоставить в пользование другой стороне (пользователю) установленную совокупность исключительных прав, деловую репутацию, результаты торгового опыта для их применения в коммерческой деятельности второй стороны (пп.

Концессионные соглашения в сфере ЖКХ – это привлечение средств инвесторов к реконструкции тех объектов, которые на основании соглашений могут быть переданы в пользование на определенный период в руки частных инвесторов.

При этом партнер-инвестор обязуется вложить серьезные средства в строительство или реконструкцию государственного имущества и эксплуатировать переданные объекты, получая доход.

Таким образом, концессия – государственно-частное партнерство (далее – ГЧП), признанное наиболее удачным выходом обновить и оздоровить сферу ЖКХ за счет инвесторских вложений, при этом объекты остаются в собственности государства.

• Разовых или регулярных выплатах от государства: полное возмещение затрат или частичное погашение (например, капитальный или эксплуатационный гранты).
• Процентах от выручки, полученной от эксплуатации.
• Наценке на цену продаваемого товара.

В качестве передаваемого ресурса могут выступать:

1. Природные ресурсы.
2. Государственные предприятия и недвижимость, которые имеют социальное значение, но не могут быть приватизированы: аэродромы, железнодорожные станции, ЖКХ, общественный транспорт, объекты здравоохранения, культуры и образования.
3. Оборудование и техника.
4. Права на использование фирменного названия или обозначения, охраняемой информации, товарных и других знаков.

Концессия домашнего приготовления

Похоже, власть полна решимости разрубить гордиев узел проблем, сплетенный вокруг жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ).

Суть заявлений, прозвучавших на недавнем Госсовете, посвященном проблеме ЖКХ, сводилась к тому, что без привлечения частных инвестиций при имеющихся реалиях это вряд ли возможно.

По сути, именно данному вопросу, как и тесно связанной с ним проблеме обеспечения конкурентной среды на рынке услуг ЖКХ, Госсовет и был посвящен. Правда, особое внимание уделили не столько тому, что делать, сколько тому, как это делать наиболее эффективно.

Незабытое старое

Стоит отметить, что задачу «привлечения частного бизнеса к управлению и инвестированию в коммунальный комплекс при преимущественном сохранении публичной (муниципальной) собственности на коммунальную инфраструктуру» как одно из основных направлений экономических преобразований в ЖКХ России федеральное правительство формулировало еще в 2004 году. Получается, этому важному, но тяжелореализуемому процессу скоро исполнится десять лет.

Тем не менее, судя по выступлению на том же Госсовете президента РФ Владимира Путина, именно в частных инвестициях руководство страны видит панацею от большинства бед в отрасли. Президент отметил, что рост тарифов более чем в 40% регионов в этом году не превысил 7%.

При этом фонды сильно изношены и только на первичное их восстановление требуется более 9 трлн рублей. Использовать лишь бюджетные средства неэффективно и недостаточно, поэтому необходимо привлекать в комплекс частные инвестиции. Но они минимальны – всего 8% годового оборота предприятий коммунального комплекса.

При этом ЖКХ – огромный рынок с оборотом 4,2 трлн рублей в год.

В продолжение темы губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко отметил, что оборот рынка ЖКХ составляет порядка 7% ВВП России и «только население платит в год более 1 трлн 300 млрд рублей».

В целях увеличения привлекательности сферы ЖКХ для инвесторов губернатор Северной столицы предложил «обеспечить проведение открытых конкурсов на передачу коммунальной инфраструктуры частным операторам» (используя в качестве приоритетной формы отношений именно концессионные соглашения), а также «рассмотреть возможность упрощения правил предоставления гарантий субъектами Российской Федерации по возврату инвестиций путем их обеспечения собственностью на объекты централизованных систем коммунальной инфраструктуры и формирования источников для их возврата в составе тарифов на коммунальные ресурсы».

Таким образом, сущностью и главной целью ГЧП становится скорее создание более эффективной системы управления ЖКХ, чем просто финансирование инвестиционных потребностей его инфраструктуры.

Плюсы и минусы

При соглашениях в формате ГЧП возникает ряд позитивных факторов. Во-первых, появляются предпосылки для создания совместных предприятий и привлечения иностранных инвесторов, поскольку последние имеют преимущества в плане и опыта работы, и доступа к длинным дешевым деньгам западных банков и инвестиционных фондов.

Во-вторых, ограничения по росту тарифов, озвученные президентом, вынуждают потенциальных концессионеров искать возможности для снижения издержек, что неизбежно заставит их применять инновационные подходы и иные, более эффективные по сравнению с имеющимися управленческие решения.

Это, в свою очередь, вызовет необходимость привлечения сотрудников для работы с более сложной техникой, что потенциально решит и проблему с гастарбайтерами, так как дешевый неквалифицированный труд станет менее выгодным.

При этом эксперты отмечают, что компенсацию инвестиционных затрат, направленных на модернизацию ЖКХ, можно переложить на потребителей без значительного повышения платежей, поскольку именно при концессии возмещение происходит на протяжении достаточно длительного времени.

При этом эксперты фонда «Институт экономики города» отмечают: привлечение в монопольную отрасль частной компании, ориентированной на прибыль, заключает в себе немало рисков и угроз. Английская пословица гласит, что хуже монополии – только частная монополия.

В этой связи гораздо острее встает вопрос о силе, компетентности и беспристрастности регулирующего органа, который должен, с одной стороны, позволять коммунальному предприятию оставаться финансово устойчивым, а с другой – противиться разнообразным уловкам частного бизнеса, нацеленным на изъятие монопольной ренты.

Кроме того, в случае перехода ЖКХ на концессионные соглашения формируется совершенно иной правовой комплекс отношений между населением и теми, кто его обслуживает. Это уже не просто отношения «гражданин – государство» с присущими им привычными иждивенческими ожиданиями, где государство всегда должно и обязано, а отношения двух хозяйствующих субъектов.

Еще нужно учесть, что приход больших игроков будет означать и их большие возможности в области лоббирования своих интересов во власти, и поэтому, как бы ни декларировали открытость конкурсов, остается риск злоупотреблений.

Причем как в процессе заключения концессионных соглашений, так и при их исполнении.

А значит, здесь самое широкое участие должно принимать общество, так как, во-первых, это касается всех и каждого, а во-вторых, происходящее по своему масштабу и значимости – едва ли не самое революционное преобразование с момента большой приватизации. И столь же масштабное по своим последствиям.

Учет и контроль

Также в своем выступлении на Госсовете Владимир Путин остановился на необходимости обеспечения прозрачности счетов на оплату коммунальных услуг, что требует создания информационной системы, позволяющей контролировать потребление и порядок начисления платы за него. В целях же усиления контроля общества за процессами в сфере ЖКХ президент предложил «привлекать инициативных, неравнодушных людей к участию в процессах реформирования ЖКХ, создавать системы общественного контроля».

Правда, учитывая присущую большинству населения апатию, пока вряд ли стоит надеяться на активное участие домовладельцев как в создании ГЧП, так и в контроле за их деятельностью.

Это отмечают и чиновники Жилищного комитета Петербурга, считая, что зачастую в проблемах с управляющими компаниями виноваты  собственники жилья, так как не хотят сами разбираться в вопросах, проявлять инициативу, надеясь на «доброго дядю», который придет и все сделает за них – примет все решения, разберется в вопросе.

А ведь сегодня именно от собственников жилья зависит многое, в том числе принятие решения о текущем ремонте, которое, в свою очередь, влияет на размер дальнейших коммунальных расходов. Они же при необходимости принимают решение о замене управляющей компании, так как основной критерий оценки ее работы – мнение собственников.

Они не настаивают на раскрытии информации о расчетах тарифов, а ведь это, по сути, основной показатель того, что в деятельности управляющей компании нет злоупотреблений. Ведь при их отсутствии прятать нечего.

Но собственники, к сожалению, зачастую предпочитают ничего не предпринимать и только жаловаться на действия управляющей компании, имея по закону все возможности для ее замены.

Стоит отметить, что, говоря о внедрении концессий, государство вовсе не снимает с себя ответственность за финансирование ЖКХ.

Так, в течение 2013-2020 годов федеральный бюджет по госпрограммам модернизации коммунальной инфраструктуры предусматривает выделение средств в размере более 24 млрд рублей. Еще 15 млрд составит финансирование программ Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В этом смысле у бизнеса, который готов стать партнером государства, есть неплохие шансы на соинвестирование модернизации взятой им в концессию инфраструктуры.

В целом благодаря ГЧП органы власти могут освободиться от забот по управлению процессом производства (а в случае концессии – и от забот по вложению инвестиций в соответствующие виды имущества) и сосредоточиться на регулировании отрасли, в том числе тарифном, и контроле за качеством предоставляемых услуг, в то время как частный оператор, для которого данная деятельность является профессиональной, будет искать пути ее оптимизации для обеспечения требуемого качества обслуживания потребителей. Это может дать ощутимую выгоду местному сообществу в виде повышения качества предоставляемых услуг, а также принести политические дивиденды местным властям.

Санкт-Петербург

Генеральный директор управляющей компании «ООО „Гарант-Сервис“» (в управлении – почти 180 домов) Марина Ярош:

– Что касается концессионных соглашений, то я считаю, что данное предложение касается не управляющих компаний как таковых, а скорее компаний, эксплуатирующих объекты инфраструктуры.

Не думаю, что здесь будет позитивный результат, так как всегда остается опасность при смене власти потерять конечный смысл концессионного соглашения и не получить запланированный результат.

Есть большая вероятность, что концессионер не выполнит свои обязательства по ремонту и модернизации объекта, одновременно стремясь его приватизировать.

Кроме того, существует опасность, что концессионер, пользуясь монопольным положением, может начать диктовать свои условия. Как пример могу привести ситуацию в Кировске, где местный «Водоканал» был передан в аренду, и сейчас город имеет крайне негативные последствия этого соглашения. Думаю, нужно принять много дополнительных документов, регулирующих эту сферу, для того чтобы учесть все возможные нюансы.

Принятые в международной практике сроки концессионных соглашений

• Платные дороги – 20-30 лет
• Электроэнергетика – 15-20 лет
• Гидроэнергетика – 20-30 лет
• Водоснабжение и водоотведение  – 15-30 лет
• Удаление и переработка твердых отходов  – 10-15 лет

Источник: фонд «Институт экономики города»

Формы государственно-частного партнерства:

• сервисный контракт (подрядный договор);
• договор на управление;
• договор аренды;
•  концессионные соглашения, традиционно называемые BOT (build, operate, transfer – «строить», «эксплуатировать», «передать») и ВООТ (build, own, operate, transfer – «строить», «владеть», «эксплуатировать», «передать»);
• полная приватизация, включая схемы BOO (build, operation, own – «строить», «эксплуатировать», «владеть»).

Источник: фонд «Институт экономики города»

Источник: https://expert.ru/northwest/2013/23/kontsessiya-domashnego-prigotovleniya/